Информационное обслуживание муниципальной библиотекой населения муниципального образования

[Консультирует Михнова И.Б., директор Централизованной библиотечной системы «Киевская» (г. Москва), президент Межрегиональной ассоциации деловых библиотек, канд. пед. наук]

Место библиотеки в информационной среде муниципального образования
4. Работа библиотеки по муниципальным (социальным) программам

     ЦБС «Киевская» работает по таким целевым программам с управой района Дорогомилово с 1996 года.
     Первая «Программа создания и функционирования Распределенной информационно-библиотечной сети (РИБС) муниципального района Дорогомилово на базе библиотек ЦБС «Киевская» (1996 г.) учитывала три заинтересованные стороны: ЦБС «Киевская», управление культуры и досуга ЗАО и районную управу.
     Предполагалось, что ЦБС – не простая совокупность автономно работающих библиотек, но единая, определенным образом организованная информационно-библиотечная сеть. Предстояло реализовать идеи единого распределенного фонда, единого электронного каталога, сочетания универсального книжного фонда и системы информационных служб, имеющих специфические и общие характеристики.
     Программа была рассчитана на год, затем была продлена. В 2001 году она получила дальнейшее развитие. Масштабность возникающих задач, видимо, позволяет продлевать эту программу на достаточно длительный срок.
     В результате в 1996–1998 годах был создан ряд информационных служб, которых в то время в Москве еще не было. В 1998 г. управа района Дорогомилово уже сама предложила реализовать две серьезные программы.
     Одна из них вытекала из результатов работы двух предыдущих лет и предполагала создание Распределенной телекоммуникационной сети информационной поддержки образования (на базе Центра информационной поддержки образования (ЦИПО). Речь шла об обеспечении через Интернет удаленного доступа к информационным ресурсам и сервису ЦИПО непосредственно из школ района.
     Прежде всего, была проанализирована техническая (наличие выхода в Интернет, компьютерной техники), профессиональная (навыки работы с ПК и в Интернет у учителей-предметников) и психологическая подготовленность школ к участию в РАСИПО. Далее, специалисты ЦБС провели курсы обучения учителей-предметников работе с ПК и в Интернет. Затем они же укомплектовали отобранные школы техникой и обеспечили им доступ в Интернет.
     Самым трудоемким процессом, которым занималось в течение полугода более 10 человек, стало создание электронных информационных ресурсов по проблемам образования, перевод их в форму пригодную для размещения в Интернет. В результате на сайте ЦБС появились каталоги нетрадиционных носителей, рекомендательные указатели, полнотекстовые и адресные БД, обзоры образовательных сайтов и т.п. В 2000 г. работа эта продолжается: подключены другие школы, выведенные в Интернет базы данных регулярно обновляются и пополняются.
     Другая программа касается медико-социальной реабилитации инвалидов и социально-психологической помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям и пенсионерам. Местная власть финансировала мероприятия, проводимые в основном сотрудниками библиотеки: кинолектории, групповые консультации для детей-инвалидов, встречи с социологами, психологами и юристами для многодетных и неполных семей, ветеранов труда и войны, взрослых-инвалидов и членов их семей, консультации по профориентации и профадаптации и т.п.
     Постоянным пунктом программы стало обучение детей-инвалидов и детей из многодетных и неполных семей основам компьютерной грамотности и работе в Интернет. Важным явилось обеспечение бесплатного доступа (в целевых группах) к компьютерной технике и в Интернет детей-инвалидов – в период, когда библиотека закрыта для других пользователей. В 2000 году начал работать Интернет-клуб для детей-инвалидов.
     Поддержкой управы пользуются групповые консультации и подбор документов по предварительным запросам на тему «Как найти ответы на правовые вопросы, не прибегая к помощи специалиста» (по материалам и документам Информационной службы для населения, с чаепитием). Они проводятся для многодетных и неполных семей, инвалидов и членов их семей, для тех, кто ищет работу или желает открыть свое дело, для ветеранов.
     В 2000 году предложения управы коснулись создания реальных информационных продуктов. В рамках «Программы деятельности ЦБС «Киевская» по доведению историко-краеведческой информации до различных слоев населения и героико-патриотическому воспитанию молодежи района Дорогомилово в 2000-м году» были созданы, среди прочего, книга, видеофильм, методико-библиографические и дидактические материалы для учителей, фотоэкспозиция о районе, в разработке – районный сайт в Интернет (ранее был издан телефонный справочник района).
     Предлагая местным властям ту или иную программу, надо иметь общее представление о том, какие виды работ в принципе могут и способны финансировать органы власти.
     Прежде всего, это создание специализированных подразделений, которые власть может «пощупать», на их открытии присутствовать, а население – посещать.
     Следующий вид работ – создание нового информационного продукта. У всех он свой, но это зримое, материальное подтверждение того, что деньги истрачены не напрасно.
     Наконец, это нестандартные мероприятия, которые вписываются в социальную концепцию местной администрации.
     Опыт работы по социальным программам позволил выработать ряд рекомендаций в адрес муниципальных библиотек, касающихся взаимодействия с органами местной властью. Эти взаимоотношения должны строиться с учетом того, что:
     – самое надежное доказательство целесообразности ее предложений и начинаний – мнение населения;
     – местная власть, как всякий инвестор, готова финансировать не то, что считаем целесообразным мы, а то, что нужно ей – исходя из ее подчас весьма прагматичных целей;
     – все предложения должны быть оформлены в виде целевой программы с точно просчитанной финансовой частью;
     – если хочешь получить финансирование, нужно быть готовым к тому, что местная администрация будет ожидать услуг, порой не связанных напрямую с выполнением данной программой;
     – очередная программа будет профинансирована только, если выполнены все обязательства по предыдущей.
     – работы по муниципальным программам не могут быть источником дохода для библиотеки;
     – с одной и той же идеей дважды к одному инвестору не ходят;
     – прежде чем обращаться к инвестору, узнайте характер и меру его амбиций, профессиональных и личностных (ведь вы должны предложить ему свой вариант решения стоящих перед ним задач);
     – с одними и теми же документами по конкретной программе нельзя идти к разным инвесторам (каждый раз комплект документов надо подстраивать под потребности того, к кому обращаешься);
     – программа может отражать ваши нужды, но выражать ее надо на языке потребностей того, чьего внимания вы добиваетесь;
     – инвестор любит финансировать проверяемые части программы (более всего ее материально-техническую сторону);
     – инвестор не должен быть единственным, кто финансирует вашу идею (помните, что у вас тоже есть что вложить в ее реализацию: помещение, ресурсы, кадры, внебюджетные средства; возможно, есть партнеры).
     Что касается структуры целевой программы, здесь возможны варианты. Первая программа ЦБС «Киевская» состояла из трех неравных частей:
     а) изложение общей концепции, где на каждую новую идею отводилось по 1 странице (20 стр.);
     б) таблица «Дополнительные финансовые и материально-технические ресурсы, необходимые для реализации Программы» (здесь же дано распределение финансовых затрат в соответствии с этапами реализации программы и указаны возможные источники финансирования, помимо органов власти: это, в частности, бюджетные средства, внебюджетные средства ЦБС и управления культуры, гранты);
     в) 20 приложений, в которых подробно описываются действия по реализации той или иной идеи и расписываются предстоящие затраты (100 стр.).
     Следует обратить внимание на то, что в последнее время, например, районные управы Москвы заключают с учреждениями культуры договоры на выполнение социального заказа, где указываются виды мероприятий, которые проводит для населения данное учреждение по согласованию с местной администрацией и которые та в той или иной форме готова финансово или иным другим способом поддерживать (см. Приложение 11).
     Управа района Дорогомилово выработала и такую форму взаимодействия с учреждениями культуры (в частности, с библиотеками), как районные акции на конкретную тем, организаторами которых в равной мере становятся обе стороны (см. Приложение 12).
     Многие библиотеки обеспечивают информационную поддержку местных социально-экономических программ. Так, Даниловская муниципальная библиотека (Ярославская обл.) работала с органами местного управления по программе «Возрождение льна в Даниловском муниципальном округе на 1997-2000 гг.», «Патриотическое воспитание молодежи Даниловского муниципального округа», «Программа борьбы со СПИДом», «Программе сохранения и развития культуры» и т.д.
     Решением Пермской городской Думы за ЦГБ закреплено информирование населения о деятельности общественных организаций и советов общественного самоуправления. Перечень документов местного самоуправления, получаемых библиотекой, зависит от приоритетных направлений городской политики, реального положения населения и его потребностей в информации. Муниципальное управление экономики и инвестиций передает основные документы, определяющие цели, направления, ресурсы, конкретные программы действий.
     С помощью областной и городской служб занятости, департамента образования и науки и городского управления образования удалось завершить цепочку по сбору и предоставлению информации, касающейся профессионального образования. За ней к нам обращаются абитуриенты, лица, не имеющие специальности, потерявшие работу и пытающиеся переквалифицироваться.
     В Молодежно-информационном центре совместно с городской службой занятости занимаются сегодня и трудоустройством молодежи. Центр создан совместно с отделом по делам молодежи и на средства, полученные библиотекой от Фонда Сороса. На них приобретена техника и предоставляются бесплатные консультации юриста и психолога. За первый год было подготовлено 4 сборника: «Возможности молодежного трудоустройства в г. Перми», «Молодежный досуг в г. Перми», «Молодежь и информация», «Активный отдых и занятия спортом в г. Перми».
     Межведомственный информационно-библиотечный Центр по профилактике социально значимых заболеваний создан в 1999 году в рамках договора городского наркологического диспансера и Объединения муниципальных библиотек Перми при поддержке межведомственной комиссии по социально значимым заболеваниям Пермской городской Думы. Цель деятельности – создание системы информационной поддержки профилактики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний, формированию здорового образа жизни. В течение года сотрудники центра сумели так успешно организовать работу, что были включены в областную целевую программу «Анти–ВИЧ/СПИД».
     В городской администрации г. Глазова есть 8 программ, по которым выдается социальный заказ. Библиотечно-информационная система принимает участие во всех городских программах, обеспечивая их информационную компоненту. Для городской администрации это уже настолько очевидно и привычно, что никто и не задумывается о том, насколько это необычно для библиотеки. Обычная библиотека, например в Ижевске, участвует только в тех программах, которые курируются управлением (отделом) культуры и не как информационная компонента, а как учреждение культуры.
     Финансирование социального заказа администрацией города ведется из средств фонда поддержки бизнеса и малого предпринимательства. Основная форма выполнения социального заказа – формирование модульной (комплексной) творческой группы из сотрудников различных отделов и филиалов на период существования проблемы.
     Примеры программ и отвечающих за них служб, с которыми работает БИС:
     Программы центра занятости:
     – На лето принимается до 20 человек детей для работ вместо ушедших в отпуск и для проведения чистки и ревизии фондов. Оплачивает ФЗ. Из числа работавших отбираются кандидаты на поступление в штат БИС
     – Переобучение (программа 1 год, оплачивается центром занятости) выпускников (в основном филологических, исторических и др. гуманитарных специальностей) вузов – жителей города с последующим трудоустройством в ЦБС
     – Профессиональное тестирование (не только по библиотечным специальностям), сбор информации (по каким специальностям ведется обучение, требования к поступлению, порядок и условия приема, спрос на выпускников) об учебных заведениях города и республики (Удмуртия)
     Программа отдела молодежи по борьбе с наркоманией и правонарушениями среди молодежи (прежде всего подростков):
     – сбор и предоставление правовой и научно-методической информации для администрации, преподавателей и родителей
     – информационные подборки и мероприятия «страшилки» для молодежи
     Доступ к современным информационным технологиям как альтернатива ранее не рассматривался, хотя самим доступом библиотека занималась. После беседы в администрацией (мы, БИС, культура и администрация) начали прикидывать что нужно; обнаружилось, что в первую очередь администрация может помочь с лицензиями на образовательную деятельность (дополнительное образование) и на услуги связи (выход в Интернет из компьютерного класса) или помочь получить разрешение на занятие соответствующей деятельностью без получения в/у лицензий
     Социальная защита (информационное обслуживание чиновников, представительной власти и целевых социальных категорий населения); после рассказа об опыте ЦБС «Киевская» начали планировать больше проектов с использованием современных информационных технологий, не забывая о традиционных налаженных формах и методах
     Информационное обслуживание депутатского корпуса (после обсуждений с нами кроме традиционных целевых подборок материалов «на стол» депутату начали планировать работы по информационной обратной связи с населением)
     Совместно с администрацией города, музеем и национально-культурными обществами проводятся месячники национальных культур.