Правовая основа информационной деятельности муниципальной библиотеки и ее специализированных подразделений

[Консультирует Манилова Т.Л., заместитель начальника отдела библиотек Министерства культуры РФ, канд. пед. наук]

Заключение

     Действующая нормативная база, несмотря на ряд отмеченных недостатков, все же позволяет организовать и осуществлять деятельность муниципальных библиотек как информационных центров в муниципальных образованиях в части информационного обслуживания населения и взаимодействия с муниципалитетом.
     Нормативные документы продемонстрировали нарастание информационной функции муниципальных библиотек. В то же время ощущается разрыв между самосознанием библиотеки как ресурсного информационного центра муниципального образования и его оценкой со стороны управляющих органов власти всех уровней, прежде всего муниципальных, в чьем непосредственном ведении они находятся.
     Власть все еще не воспринимает библиотеку как ресурс развития муниципального образования и как своего партнера, реализующего специфические функции.
     В документах слабо просматривается посредническая роль библиотек между властью и населением, обеспечивающая прозрачность власти. Библиотеки пока крайне редко воспринимаются властью как часть социальной инфраструктуры муниципального образования.
     Очевидно, следует вписать библиотеки в нормативные документы, гарантирующие права граждан на свободный доступ к информации и развивать их как ресурсные центры, не создавая специальных параллельных структур.
     К сведению: на 1 января 2000 года в России насчитывается около 49 тысяч муниципальных публичных библиотек с филиалами, объединенных в 2094 централизованные библиотечные системы. В них трудится около 130 тысяч профессионально подготовленных библиотечных работников.
     Если говорить в целом, то проблемная ситуация заключается в том, что муниципальные общедоступные библиотеки всего несколько лет назад находились в непосредственном ведении Министерства культуры Российской Федерации и финансировались из бюджета Министерства. В то время они были государственными и назывались государственными массовыми. Сегодня юридически они относятся к ведению муниципальных образований и финансируются из местных бюджетов, называясь муниципальными общедоступными (публичными) библиотеками. Однако сознание многих муниципальных руководителей все еще воспринимает их не как свой собственный ресурс, часть социальной инфраструктуры конкретного муниципального образования.
     В то же время следует подчеркнуть особо и традиционное отношение к библиотеке как к «очагу духовности», «культурно-просветительскому учреждению», что мешает видеть в них информационный потенциал для развития муниципального образования, а, следовательно, и серьезно развивать его. Анализ нормативных документов всецело подтверждает это.