Шуклина В.П.
Публичная библиотека в рыночных условиях. Программа реструктуризации и разработка внутренней правовой базы

[ Справочник руководителя учреждения культуры. – 2003– № 11. – С.13-21 и Справочник руководителя учреждения культуры. – 2004– № 1 – С.8-16 ]

     Проблема выживания библиотеки связана с еще одним важным аспектом деятельности – формированием, использованием и сохранностью книжных фондов. Это, пожалуй, одна из ключевых библиотечных проблем.
     Фонд МУК ЦГБ и ее филиалов составляет около 800 тыс. экз., из них книг – более 600 тыс. В период с 1999 по 2001 гг. он уменьшился на 100 тыс. экз. Сокращение фонда происходит не за счет роста списания, а из-за недостаточного его пополнения новой литературой. Выбытие старых книг превышает поступление новых. Кроме того, продолжается процесс старения фонда. Больше половины списанной литературы составляют ветхие издания, треть – литература, устаревшая по содержанию. Однако с 2002 г. сокращение фонда удалось приостановить.
     Уменьшение фонда сказывается на таком показателе, как книгообеспеченность. Последние пять лет в МУК ЦГБ поступало ежегодно 7-8 тыс. экз. новых книг (вместо 70 тыс. – в начале 90-х гг.). Литература приобреталась в основном для читального зала центральной библиотеки. Филиалы за год получали 5~10 тыс. экз. При таком комплектовании и сохранении числа пользователей фонд и впредь будет уменьшаться, а значит, показатель книгообеспеченности будет падать и далее.

     Источники пополнения книжного фонда

     Фонды обновляются в основном за счет книг, полученных в дар или принятых взамен утерянных.
     Благодаря этим источникам фонды филиалов ежегодно увеличиваются на 700~900 экз. Из года в год растет как количество даров (с 16% – в 1999 г. до 45% – в 2002 г.), так и их качество. Читатели приносят в дар и учебную, и художественную литературу, собрания сочинений писателей с мировыми именами.
     Еще одним источником пополнения книжного фонда новой литературой являются заказы по каталогам Мегапроекта «Пушкинская библиотека», «Институт «Открытое общество». Если в 1999 г. эти поступления насчитывали всего 120 экз., то в 2002 г. - 1500.
     Все это стало возможным благодаря тому, что в 2003 г. впервые за последние семь лет из городского бюджета было выделено более 32 тыс. руб. для оформления заказа по каталогам Мегапроекта. Конечно, это небольшая сумма, так как в каталогах содержится огромное количество наименований очень актуальной и часто спрашиваемой читателями литературы, но тем не менее это подспорье библиотеке. Прежде ее фонд пополнялся только за счет средств, получаемых от платных услуг.
     Впервые с 1998 г. помимо средств, выделяемых на подписку, библиотека получила в 2003 г. 20 тыс. руб. из городского бюджета специально для приобретения книг. Общая сумма бюджетного финансирования на подписку и приобретение новых книг составила 800 тыс. руб. Таким образом, усилия руководства библиотеки по привлечению средств для пополнения ее фонда дали заметные результаты, хотя вопросы комплектования продолжают оставаться для МУК ЦГБ самыми острыми и трудноразрешимыми.
     Отсутствие достаточного количества новой литературы библиотека компенсирует собственной издательской деятельностью.
     Библиотека, например, уже выпустила:

• дайджесты разнообразной тематики – «СПИД – чума XX в.», «Положение детей и подростков в России», «Шеф в юбке», «Карьеристка», «Христианское воспитание» и др.;
• обзоры литературно-художественных журналов – «Литературная коллекция»;
• каталоги – «Списки новых поступлений», «Новое в журналах»;
• краеведческие сборники «Улицы нашего города», «Каталог периодики города»;
• буклет «Памятники Нижнего Тагила» и др.

     Большим спросом пользуются библиографические указатели: «XXI век и человек», «История костюма», «Экология – тревога нарастает», «История Нижнего Тагила», «Нижний Тагил», «Искусство Нижнего Тагила».
     Продажа информационных продуктов – это тоже доходная статья бюджета библиотеки.

     Целевая комплексная программа развития библиотечного дела

     Увеличение бюджетного финансирования комплектования книжного фонда вселяет надежду на позитивные перемены, хотя сегодня этих средств явно не хватает. Так, средства, выделяемые из бюджета на культуру, в расчете на одного жителя составляют: в Москве – 555 руб., Санкт-Петербурге – 336, Белгородской области – 214, Свердловской области – всего 129 руб.
     Разумеется, денег культуре всегда недостает. Но мы, библиотекари, не унываем, а находимся в постоянном поиске спонсоров, работаем с администрацией города, зарабатываем сами.
     В начале XXI в. в российский лексикон вошло слово «корпоративность». Так, тагильские библиотекари решили объединиться под девизом: «Один за всех, все за одного». Объединение библиотек произошло в рамках корпоративного проекта «Муниципальная целевая программа «Развитие библиотечного дела в г. Нижний Тагил (2001-2005 гг.)».
     Работа по созданию целевых комплексных программ была начата МУК ЦГБ еще в 1994 г. С тех пор разработано более 30 проектов разнообразной тематики.
     Как профессионалы, мы понимали, что создание программы, в которую будут включены лишь библиотеки, финансируемые из муниципального бюджета, не решит нашей главной задачи: создать единое информационное библиотечное пространство Нижнего Тагила. Муниципальные библиотеки составляют лишь сегмент этого информационного пространства. Поэтому участниками программы стали также ведомственные библиотеки и библиотеки учебных заведений. Создание такой программы было первым опытом и для МУК ЦГБ, и для города.
     Проект, согласованный с управлением культуры, получил полную поддержку первого заместителя главы администрации города В.В. Погудина.
     Определение библиотек-участниц. На первом этапе проекта в МУК ЦГБ были проведены рабочие совещания с руководителями библиотек города. Объяснены цели и задачи задуманной программы, обозначены перспективы для каждой библиотеки. Главное, руководители библиотек должны были подтвердить свою готовность к участию в совместном проекте.
     В результате было определено 25 библиотек-участниц:

• муниципальные библиотеки – ЦГБ, Централизованная система детских библиотек, 4 библиотеки общеобразовательных учреждений, библиотеки медицинского училища, Уральского училища искусств, краеведческого музея;
• ведомственные библиотеки – технические библиотеки НТМК, УВЗ, химического завода «Планта», профсоюзная библиотека железнодорожников, библиотека нижнетагильского филиала Института развития регионального образования;
• библиотеки учебных заведений федерального и областного подчинения – технического лицея, машиностроительного и торгово-коммерческого техникумов, педагогических колледжей, средней специальной школы милиции, педагогического и политехнического институтов и др.

     Затем были установлены информационные центры для библиотек разного типа. В качестве базовой библиотеки для всей программы была определена МУК ЦГБ.
     Координационный совет. Для успешной реализации проекта был создан городской Координационный совет. Возглавил его первый заместитель главы администрации города В.В. Погудин. В состав совета вошли:

• начальник и заместитель начальника Управления культуры администрации города;
• специалист городского Управления образования;
• методист по социально-педагогическим вопросам;
• заведующие крупными библиотеками Нижнего Тагила.

     Систематизация сведений об участниках проекта. Подготовительным этапом к осуществлению проекта были сбор и анализ сведений о состоянии библиотек-участниц, их фондах и технической оснащенности, потребности в методической помощи и повышении профессионального уровня работников. При этом рассматривались возможности участия каждой библиотеки в отдельных мероприятиях проекта. Были собраны заявки на необходимое техническое оборудование, уточнены объемы и источники финансирования. Библиотеки, объявленные информационными центрами, обобщали сведения о библиотеках своего типа, вносили предложения по разделам будущей единой программы. Все данные собирались и систематизировались специалистами МУК ЦГБ.
     Содержание проекта. Анализ полученного материала позволил перейти к следующему этапу – непосредственно написанию программы проекта. В пакет разработанных документов вошли:

• паспорт муниципальной целевой программы;
• текст программы;
• перечень мероприятий программы;
• таблица финансового обеспечения программы;
• таблица финансирования немуниципальных библиотек – участниц программы;
• смета расходов на приобретение необходимой оргтехники.

     В паспорте муниципальной целевой программы определены основные исполнители и соисполнители программы, обозначены цель, основные задачи и ожидаемые конечные результаты, указаны источники и объемы финансирования, сроки реализации и система контроля за выполнением программы.
     В тексте программы обозначена проблемная ситуация, сложившаяся в библиотеках Нижнего Тагила, дано обоснование необходимости разработки данной программы, определены этапы и сроки ее реализации.
     Мероприятия программы предусматривают создание системы организационно-методического управления библиотеками города, структурное и кадровое обеспечение программы, формирование единого библиотечного фонда города, компьютеризацию и внедрение телекоммуникационных технологий в библиотеках – участницах программы, совместную справочно-библиографическую деятельность этих учреждений, обеспечение соответствующего уровня их маркетинговой деятельности, участие пользователей в образовательных и культурно-досуговых мероприятиях библиотек.
     Финансовое обеспечение программы представлено по годам и источникам.
     Общий объем финансирования программы составил 53 427 тыс. руб., в т. ч. из муниципального бюджета – 31284 тыс. руб. Остальное финансирование осуществляется за счет федерального и областного бюджетов, средств предприятий, собственных и привлеченных средств.
     Кроме того, были составлены сводная смета на приобретение необходимой оргтехники для всех библиотек - участниц программы и отдельная таблица по финансированию немуниципальных библиотек.
     Подписание листа соглашения. Это важный момент корпоративного объединения. Заполняя данный документ и подписывая его, руководитель берет на себя обязательство по выделению средств для финансирования программы. Процесс подписания был непростым, но все же в конце 2000 г. муниципальная целевая программа «Развитие библиотечного дела в г. Нижний Тагил (2001~2005 гг.)» была принята на коллегии муниципалитета, и глава города Н.Н. Диденко подписал постановление «Об утверждении муниципальной целевой программы».
     Реализация программы позволит развить маркетинговую деятельность библиотек, обеспечит привлечение новых пользователей. Интеграция библиотечной деятельности и взаимовыгодное использование ресурсов библиотек-участниц будут способствовать их переходу на качественно новый уровень работы и созданию единого информационного библиотечного пространства в Нижнем Тагиле.
     Весь пакет документов подготовлен к представлению в Минкультуры н России, и администрация Нижнего Тагила заверила, что будет делать все возможное для привлечения внимания к данному проекту.

     Выгоды от корпоративного сотрудничества

     Есть уже и реальные результаты принятия программы. У МУК ЦГБ появился опыт разработки программы развития библиотечного дела. Библиотека смогла подтвердить свой профессионализм и способность создавать серьезные проекты.
     С января 2001 г. в штатное расписание МУК ЦГБ включены 4 дополнительные штатные единицы, вновь создан методический отдел. Сотрудники этого отдела будут осуществлять организационно-методическое управление библиотеками муниципального образования в процессе реализации программы, выпускать «Каталог периодических изданий, выписываемых библиотеками города».
     Научно-технические библиотеки ОАО НТМК, ОАО УВЗ, Нижнетагильского государственного педагогического института, профессионального колледжа, педагогического колледжа и другие библиотеки – участницы проекта получили компьютерное оснащение. Так, в МУК ЦГБ и библиотеке пединститута имеются по 20 компьютеров, Централизованной системе детских библиотек – 13. Они имеют выход в Интернет.
     Библиотеки-участницы проекта получили возможность проводить маркетинговые исследования в рамках программы.
     При МУК ЦГБ создан Совет методистов, задачи которого: оказание консультационной помощи библиотекарям города, помощь в разработке регламентирующих документов, повышение профессионального мастерства библиотекарей.
     Библиотекарями ЦГБ созданы и пополняются 13 собственных баз данных, объем которых на сегодняшний день составляет примерно 200 тыс. документов. По региональному проекту «Весь Урал» ЦГБ участвует в создании двух сводных баз данных – «Статьи» и «Краеведение».
     Весь комплекс проведенных мероприятий невозможно перечислить в рамках журнальной статьи.
     Муниципальная целевая программа «Развитие библиотечного дела в г. Нижний Тагил (2001-2005 гг.)» – это способ повысить престиж библиотек, улучшить условия для пользователей и, в конечном итоге, создать единое информационное пространство.
     Программа обеспечит свободный и равный доступ к информации на основе полноценно сформированных информационных ресурсов. Современная техника позволит через Интернет обратиться к электронным каталогам различных, в т. ч. столичных, библиотек.

     Некоммерческие объединения как ресурс выживания библиотеки

     Еще один ресурс выживания библиотеки – создание на базе центральной городской библиотеки некоммерческого объединения. Некоммерческий сектор в России развивается очень быстро. За последнее десятилетие по всей стране созданы тысячи различных некоммерческих организаций (НКО) для решения социальных и экономических проблем.
     Изучив практику взаимодействия НКО и библиотек, МУК ЦГБ смогла выделить два основных направления совместной работы: активизацию социальной направленности деятельности библиотеки и вовлечение местного сообщества в решение библиотечных задач.
     Для начала был выполнен анализ некоммерческого сектора города. В Нижнем Тагиле сегодня действуют более 60 общественных организаций.
     Спектр некоммерческого сектора довольно широк, интересы НКО разнообразны. Найти в нем свою нишу непросто. Поэтому и родилась идея создания при МУК ЦГБ Клуба любителей книги.
     Интересы такой общественной организации идеально совпали с задачами библиотеки. Объединение по принципу увлечения книгой открывает неограниченные возможности для привлечения людей в организацию, а читателей – в библиотеку. Кроме того, у библиотеки появилась возможность от имени Клуба подавать заявки на гранты для некоммерческих организаций.
     Был пройден непростой путь от разработки учредительных документов до официальной регистрации и получения статуса юридического лица. И наконец в августе 2002 г. было заявлено о создании при МУК ЦГБ местной общественной организации «Клуб любителей книги г. Нижнего Тагила». Это – первый в области опыт создания НКО при библиотеке.
     В уставе Клуба указаны следующие цели и задачи:

• объединение любителей книги Нижнего Тагила разных возрастов и профессий;
• пропаганда книг и формирование потребности в чтении как важнейшем факторе развития личности;
• содействие профессиональному взаимодействию библиотечных работников, книготорговых организаций, творческих и литературных объединений;
• поиск дополнительных источников финансирования и пополнения книжных фондов библиотек Нижнего Тагила;
• создание условий для развития творческих способностей и культурного проведения досуга любителей книги;
• осуществление деятельности, направленной на решение социальных нужд населения;
• содействие органам местного самоуправления, взаимодействие и реализация совместных проектов с различными государственными, общественными организациями, в т. ч. и зарубежными.

     За неполный год существования Клуба сделано немало. Деятельность Клуба была замечена читающей публикой города. Удалось привлечь внимание структур власти.
     Клуб сумел реализовать такие разнообразные проекты, как:

проведение благотворительной акции «Из рук в руки, от сердца к сердцу», в результате которой собрано 1246 книг для формирования библиотеки Центра социальной помощи семье и детям «Рябинушка»;

презентация книг тагильских авторов Н.А. Мезенина «Династия Демидовых», Ю.А. Кобяшева «Аз есмь»;

издание сборника стихов А.Л. Карпова «Я иду по…» и проведение встречи автора с читателями;

выдвижение на городской конкурс социальных проектов общественных объединений проекта «Аз, Буки, Веди…, или Читаем всей семьей» и получение гранта в размере 30 тыс. руб.

     В планах Клуба предусмотрены проведение творческих встреч, литературных вечеров и конкурсов, презентаций книг, информирование тагильчан о литературных новинках, реализация новых социальных проектов.

     Подводя итоги

     За годы экономических реформ библиотеки самостоятельно научились решать самые разные проблемы.
     Библиотеки не просто выжили. Многие из них радикально изменили свою структуру и характер работы с читателями. Новые принципы библиотечного обслуживания, современные информационные технологии, новый тип мышления прочно вошли в профессиональное сознание библиотекарей и библиотечную практику.
     Но изменения, внесенные в законодательную базу страны, добавили новые проблемы:

• обязательность перехода на казначейскую схему исполнения бюджета – довольно трудный процесс;
• введение новых налогов на библиотечную деятельность;
• отсутствие единой программы автоматизации библиотек – каждая библиотека выбирает программу самостоятельно (АБИС «МАРК», «БИБЛИОТЕКА-4», ASBOOK), что затрудняет объединение в единую сеть;
• большие финансовые затраты, связанные с приобретением программного обеспечения.

Однако без оптимизма не выжить, и в число наших жизненных принципов мы включили следующие:

• «Чем хуже, тем лучше» – мы научились жить в экстремальных ситуациях, поэтому полны жизненных сил, энергии, энтузиазма, творчества;
• «Если нельзя, но очень хочется, то немного можно» – читая об опыте других, мы знаем, какими должны быть библиотека, библиотекари, уровень жизни. И мы постарались сделать всего понемногу, чтоб не быть слишком обременительными для администрации города: «немного» улучшить материально-техническую базу, «немного» повысить зарплату, «немного» пополнить книжный фонд;
• «Один за всех, все за одного» – мы во всем помогаем, верим и защищаем друг друга;

     Изменение социально-политических отношений, вхождение в рынок, реструктуризация регионального и муниципального управлений в России конца XX в. существенно повлияли и на деятельность библиотек. В стране начало формироваться информационное общество, внедряется новое электронное оборудование, разрабатываются новые технологии.
     Библиотечную деятельность в то время называли «борьбой за выживание». И сложность была прежде всего в том, что библиотекари не умели пополнять бюджеты своих учреждений, аргументированно, убедительно позиционировать свои проблемы, не знали, как привлекать нужных людей к их решению, как побудить властные структуры с должным вниманием относиться к такому важному социальному учреждению, как библиотека.
     Работники Муниципального учреждения культуры «Центральная городская библиотека» – одного из крупных учреждений культуры города Нижний Тагил: 200 работников, 76 000 читателей, 15 филиалов – не опустили руки от безысходности, а решили действовать и добились немалых результатов.
     Приобретенным опытом хотелось бы поделиться с коллегами.

     Основные этапы муниципализации библиотеки

     Прежде нижнетагильские библиотеки имели государственный статус и входили в Централизованную систему государственных массовых библиотек.
     После выхода Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (в ред. от 07.07.03 № 123-ФЗ) вся бюджетная сфера города (учреждения культуры, образования, медицины и т. п.) была передана в собственность органу местного самоуправления – муниципалитету. Так, к примеру, городская библиотека стала Муниципальным учреждением культуры «Центральная городская библиотека» (далее – МУК ЦГБ), приняв «под свое крыло» брошенные на произвол судьбы ведомственные библиотеки многих крупных предприятий города.
     Учредителем ее стало управление культуры при администрации города, а все имущество (здания, оборудование, техника, книжные фонды и т. д.) было передано муниципалитетом библиотеке в оперативное управление.
     Муниципализация позволила сформировать новую команду единомышленников и изменить структуру библиотеки.
     Так, в МУК ЦГБ появились новые отделы: маркетинга, автоматизированных технологий, периодики, нотно-музыкальный, фонотека. В штат были введены не свойственные библиотеке ранее должности: программист, инженер-электронщик, психолог, маркетолог, искусствовед, музыковед, культуролог.
     Соответственно увеличилось и число филиалов. Параллельно с изменениями структуры библиотека решилась на прецедент – выделиться из Централизованной бухгалтерии управления культуры.
     Этап оформления нового статуса – довольно сложный и кропотливый процесс. Под новую структуру библиотеке было необходимо:

• разработать устав, определяющий права и обязанности учреждения его учредителя, их функции, ответственность и т. п.;
• зарегистрировать учреждение как юридическое лицо в органах юстиции, управлении культуры, налоговой инспекции, органе социального страхования, пенсионном фонде, центре занятости, на телефонной станции;
• заготовить печати, штампы;
• открыть счета в банке.

     Параллельно необходимо было установить новые отношения с административными и хозяйственными структурами города, а именно:

• уведомить письмами управление культуры, комитет по имуществу, арендодателей о расторжении прежних договоров;
• получить технический паспорт, документы на землеотвод, ордера на каждое здание;
• заключить новые договоры с комитетом по имуществу администрации города на оперативное управление, договоры на отопление, освещение, водоснабжение.

     Работа над новым имиджем библиотеки

     Положительный имидж – залог выживания учреждения: любимых, известных, уверенных, современных трудно унизить, уничтожить, закрыть, сократить.
     Участие в общественной жизни города. В нашем случае директор МУК ЦГБ входит от работников культуры города в состав комиссии по работе с женщинами при отделе соцзащиты администрации Нижнего Тагила. Председатель профкома является единственным представителем в обкоме профсоюза от работников культуры. Участвуя в 2001 г. в областном конкурсе «Женщина года», первая из них стала победителем в номинации «Жизнь – успех», а вторая в 2002 г. была названа «Женщиной года».
     Для укрепления имиджа необходимо постоянно привлекать местную общественность и СМИ к участию в жизни библиотеки. Публиковать в местной печати статьи, репортажи, интервью о ее проблемах, проводимых значимых мероприятиях, защите прав читателей, да и самих библиотекарей.
     Немаловажным аспектом в укреплении имиджа библиотеки могут быть партнерские отношения с православными организациями. Так, среди друзей МУК ЦГБ:

• Храм Живоносный источник;
• Православный центр и православная библиотека;
• библиотека Екатеринбургской епархии;
• миссионерско-катехизаторские курсы;
• Свято-Троицкое архиерейское подворье;
• Церковь Казанской иконы Божьей Матери.

     Крепкая связь налажена с Уральским православным центром. Центром социальных технологий, Домом творчества юных, комитетом по делам молодежи администрации города, институтом развития регионального образования, городским управлением образования, комиссией по делам несовершеннолетних, другими учреждениями культуры.
     Публикации в СМИ. Помимо местной печати, статьи по проблемам библиотеки вообще и МУК ЦГБ, в частности, публикуются во многих центральных изданиях.
     Информация о событиях в МУК ЦГБ регулярно звучит по городскому радио и на двух каналах городского телевидения. К примеру, о проблемах, достижениях, деятельности МУК ЦГБ состоялся часовой эфир на телевидении с ее директором.
     Налаживание контактов с местными властями. Вопросы жизнеобеспечения библиотек (ремонт филиалов, сохранность книжных фондов, состояние отопительной системы, комплектование книжных фондов, социальная защита библиотекарей, изменение сети библиотек в городе) должны постоянно быть объектом заботы городской администрации города.
     Особое внимание следует уделять лоббированию интересов библиотеки в областной и городской Думах во время принятия бюджетов города. Так, в частности, можно решить особенно острые вопросы финансирования подписной кампании, приобретения книг, новой техники, проведения ремонтно-строительных работ.
     Личные контакты. Личные контакты имеют большое значение для улучшения финансирования библиотеки, привлечения внимания к ее проблемам.
     Так, у МУК ЦГБ прекрасные деловые отношения с финансовым управлением, общим, штатным отделом, управлением соцзащиты, нормативно-бюджетным отделом администрации города. Библиотека информирует работников этих служб о новинках литературы, подбирает литературу по заявкам, принимает участие в совместных массовых мероприятиях.
     Вот лишь небольшой перечень организаций, с которыми МУК ЦГБ связывают деловые и партнерские отношения:

• «Чистый дом» (ресурсный центр НКО);
• движение «Матери против наркотиков»;
• комитет солдатских матерей;
• экологические организации;
• «Соотечественники» (переселенцы);
• городской центр социальной поддержки женщин;
• союз участников локальных конфликтов;
• общество слепых;
• центр реабилитации инвалидов, социальной защиты ветеранов.

     Акцент на социальную функцию. В то время, когда в обществе наблюдаются разобщенность, отчуждение, физическое и духовное одиночество людей, библиотека для незащищенных слоев населения является домом, где поймут, выслушают, помогут словом, делом, книгой. Библиотека сама не может решать социальные проблемы населения, но улучшить качество жизни людей в состоянии.
     В связи с возрастанием социальной функции библиотек необходимо уделять внимание мероприятиям для инвалидов, пенсионеров, ветеранов. Это могут быть:

• благотворительные акции по сбору вещей, продуктов питания;
• выполнение информационных запросов социальных работников;
• проведение праздников, встреч;
• доставка книг на дом.

     В МУК ЦГБ для этой категории людей ежегодно проводится более двухсот мероприятий.
     Культурно-досуговая деятельность. Многими членами сообщества библиотека воспринимается как место общения, центр досуга. Поэтому большое внимание необходимо уделять образовательной и культурно-досуговой деятельности. К примеру, МУК ЦГБ ежегодно проводит до 1500 массовых мероприятий для пользователей. Тематика и формы их настолько разнообразны, что могут удовлетворить любую категорию читателей.
     Наиболее востребованными являются мероприятия, которые дополняют и углубляют программы учебных заведений, носят цикличный характер. Наряду с традиционными формами возможны и новые, такие как: турниры, КВН, беседы-кроссворды, лекции-игры, искусствоведческие практикумы, презентации, уроки этикета.
     Образовательная деятельность. Библиотека должна позиционироваться не только в административных учреждениях, среди пользователей, но и в кругу коллег. Это могут быть платные и бесплатные семинары для библиотекарей города, «Школа информационной культуры», аттестации.
     Так, на базе МУК ЦГБ проводятся региональные и областные конференции, семинары различной тематики: в 2002 г. в рамках корпоративного проекта МУК ЦГБ и СОУНБ им. В.Г. Белинского в г. Нижнем Тагиле состоялось мероприятие под названием «Библиокараван», где на мастер-классе была представлена проектная деятельность библиотек. В этом же году в ЦГБ совместно с министерством культуры Свердловской области, управлением культуры пригородного района, СОУНБ им. В.Г. Белинского была организована работа передвижного учебного центра «Современная сельская библиотека». В 2002 г. МУК ЦГБ совместно с СОУНБ им. В.Г. Белинского организовала научно-практическую конференцию «Региональный компонент в работе современной библиотеки». В работе конференции приняли участие заместитель главы г. Нижнего Тагила Погудин В.В., начальник управления культуры Парменова Л.П., директора библиотек области, журналист-краевед Мезенин Н.А., директор издательства Сахнов B.C. и др.
     Работники МУК ЦГБ повышали квалификацию в библиотеках Екатеринбурга, Москвы, Санкт-Петербурга, Омска, Твери, Саратова, Ярославля. Шесть сотрудников прошли обучение в библиотеках США.

     Дополнительные источники финансирования

     Платные услуги. Востребованность мероприятий – это не только показатель современного имиджа библиотеки и ее престижа, но и возможность заключать платные договоры с учебными заведениями.
     Так, МУК ЦГБ заключает до 30 договоров в год. О качестве проводимых мероприятий говорит тот факт, что многие из них запрашивались пользователями до 30 раз. На внедрении платных услуг в 2003 г. библиотека заработала 500 тыс. руб.
     Наиболее востребованными платными услугами являются:

• библиотечное обслуживание (на договорной основе);
• выдача грампластинок, аудиокассет, видеокассет;
• платный и ночной абонементы.

     Наиболее актуальны в настоящее время платные услуги, связанные с использованием новых информационных технологий: сканирование, доступ в Интернет, обучающие программы, предоставление автоматизированных рабочих мест пользователей и т. д.
     Денежные средства, заработанные от дополнительных услуг, согласно Положению о дополнительных услугах и чистой прибыли используются по смете расходов спецсредств на ежемесячные надбавки к зарплате персонала МУК ЦГБ и улучшение материально-технической базы.
     Чистая прибыль от дополнительных услуг по основной деятельности идет на:

• комплектование фондов МУК ЦГБ;
• развитие материально-технической базы (65%);
• проведение массовых мероприятий;
• ежеквартальную материальную помощь сотрудникам (35%);
• разовую материальную помощь работникам, оказавшимся в экстремальных социально-бытовых условиях (100%).

     Благотворительные пожертвования используются также по целевому назначению.
     Спонсорская и благотворительная помощь. Для того чтобы достойно существовать, библиотеки должны постоянно искать дополнительные источники финансирования. Наряду с платными услугами это может быть помощь спонсоров и благотворителей.
     Достаточно ощутимую финансовую помощь могут оказать и частные предприниматели, поэтому ни в коем случае не стоит упускать возможность завязать контакт с такими людьми.
     Помимо финансовых пожертвований, спонсоры могут предложить технологическую помощь.
     Для нашей библиотеки, например, фирма ООО «Сеть» выделила канал Интернета, что позволило сэкономить 50 тыс. руб. К тому же ежегодная экономия оплаты услуг Интернета составляет 12 тыс. руб.
     Наряду с официальной, спонсорской помощью не стоит забывать и о родственной помощи. Мужья, отцы, братья, сыновья вполне могут бескорыстно помочь в ремонте зданий, оборудования, оргтехники; провести сантехнические, электрические работы, выполнить функции водителей, грузчиков, экспедиторов, кровельщиков, охранников.
     Участие в конкурсах. Участие в конкурсах – это еще один существенный источник дополнительного финансирования.
     Так, МУК ЦГБ, постоянно участвуя в различных конкурсах, дважды получала премии в областном конкурсе «Путь к успеху».
     В 2000 г. библиотека получила грант на реализацию проекта экологического просвещения населения.

     Формирование нормативной документации

     В настоящее время существует достаточно лояльное поле, позволяющее библиотекам активно привлекать дополнительные ресурсы по линии благотворительной помощи и спонсорства. И все же общество не должно быть равнодушным к образу и направлению действий библиотек.
     Поэтому библиотекари должны постоянно демонстрировать свою правовую культуру. Показателем ее является внутренняя нормативная документация, которая отражает правовые, организационные, технологические стороны профессиональной деятельности, фиксирует цели, порядок, условия финансирования библиотеки как информационного, культурно-досугового, образовательного учреждения.
     Устав. Основным нормативным документом библиотеки является Устав, с помощью которого осуществляется юридическое закрепление правоспособности и правоотношений библиотеки с учредителем (напомним, учредителем МУК ЦГБ, например, является управление культуры администрации города, имущество библиотеки закреплено за ней комиссией по управлению имуществом на основе оперативного управления). Основными разделами Устава могут быть:

• общие положения, цели и предмет деятельности;
• имущество и фонды хранения;
• организация деятельности;
• управление библиотекой;
• ликвидация и организация.

     Правила пользования библиотекой. Другой обязательный документ, определяющий взаимоотношения библиотеки и пользователей, а также соответствующий правовой режим ее деятельности, – Правила пользования библиотекой, где отражены правоотношения в условиях библиотеки, в т. ч. приоритет прав пользователя, передача администрацией библиотеки своим сотрудникам обязанностей по контактам с пользователями.
     Отдельные позиции Правил детализируются в специальных положениях, регламентирующих конкретные направления взаимоотношений с пользователями о дополнительных услугах, платном обслуживании, договорной деятельности, залоговых отношениях, экономических санкциях за нарушение установленных норм и др.
     Правила внутреннего трудового распорядка. Правовые аспекты реализации кадровой политики библиотеки с учетом современных социально-экономических требований закрепляются в Правилах внутреннего трудового распорядка библиотеки, где фиксируются юридические положения по поводу взаимоотношений администрации и сотрудников, отражается специфика применения норм трудового законодательства в конкретных случаях.
     Коллективный договор. Этот документ является локальным правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками библиотеки и работодателем. Стороны договора – коллектив библиотеки (в лице профсоюзных деятелей) и администрация библиотеки (в лице директора).
     Цель коллективного договора – соблюдение социальных и трудовых гарантий работников. Повышение их жизненного уровня, обеспечение стабильности и эффективности работы библиотеки, разграничение прав и обязанностей сторон. К коллективному договору прилагаются такие необходимые документы, как:

• Правила внутреннего трудового распорядка (порядок приема и увольнения работников, обязанности работников и администрации, рабочее время, время отдыха, поощрения за успехи в работе, взыскания за нарушение трудовой дисциплины, перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем);
• графики работы структурных подразделений;
• положение о надбавках, доплатах, премировании.

     Фонд выплат. Фонд выплат стимулирующего характера образуется за счет экономии фонда заработной платы, который формируется с учетом коэффициентов 1,6 к тарифным ставкам. Экономия фонда складывается из больничных листов, отпусков без содержания, свободных ставок.
     Премии, материальная помощь, надбавки, доплаты директору библиотеки приказом начальника управления культуры выплачиваются до 100% к окладу по представлении справки о выполнении плана; 100%-я премия, надбавки категорийные – на основании результатов аттестации.
     Премии устанавливаются по итогам работы ежемесячно за выполненные показатели, внедрение передового опыта, ведение приоритетных направлений работы, выполнение дополнительных видов работ, услуг, срочные работы в аварийных ситуациях, охрану особо важного объекта, за погрузочно-разгрузочные работы и разрывной график, а также за профессионализм, качество и составляют до 100% от оклада.
     Довольно существенным стимулом для бюджетных работников являются премии по итогам профессиональных конкурсов.
     За нарушение трудовой и производственной дисциплины, за время нахождения на больничном листе или в отпуске премии не выплачиваются. Те, кто проработал в библиотеке менее 1 месяца, премии тоже не получают.

     Эксперимент с введением высшего для библиотеки разряда

     Наличие у библиотеки группы по оплате труда дает ей возможность включить в штатное расписание необходимое количество ставок:

• заведующих отделами;
• главных библиотекарей;
• библиографов;
• методистов,

     имеющих более высокие, чем у рядовых библиотечных работников, должностные оклады.
     Поэтому МУК ЦГБ включилась в эксперимент министерства культуры Свердловской области «Введение 14 разряда по ETC для руководителей». Это позволило повысить на 1 разряд ставки главным специалистам и присвоить им по результатам аттестации надбавки (к основному докладу) высшей, 1, 2, 3-й категорий.
     На основании этого и с учетом высокого профессионализма, образовательного уровня, большого стажа работы библиотекари МУК ЦГБ имеют разряды по ETC не ниже 9-го.

     Аттестация как способ ротации кадров

     Отнесение организаций и учреждений культуры к группам по оплате труда руководителей производится на основании циркулярного письма Минкультуры России от 01.04.96 № 01-74-16-19 «О показателях по отнесению к группам по оплате труда культпросветорганизаций». Библиотеки имеют 4 группы оплаты труда. После изучения этих документов МУК ЦГБ разработала свое положение об аттестации.
     Аттестацию проводит комиссия при участии вышестоящей организации и профсоюзного комитета. За 2 недели до начала аттестации руководители готовят на аттестуемых документы и знакомят их с ними. Комиссия рассматривает представление, заслушивает аттестуемого и его руководителя.
     Обсуждение должно проходить в обстановке требовательности, объективности, доброжелательности. Оценка деятельности принимается открытым голосованием в отсутствие аттестуемого.
     Результаты сообщаются работнику .и заносятся в его аттестационный лист. Аттестационный лист с подписями членов комиссии хранится в личном деле аттестуемого. Разряды заносятся в трудовую книжку и могут меняться в течение месяца.
     Лица, не прошедшие аттестацию, переводятся на другую работу или по обоюдному согласию увольняются (п. 3 ст. 81 ТК РФ), в трудовой книжке делается запись: «Уволен в связи с тем, что не прошел аттестацию».
     Регулярные аттестации позволяют ЦГБ иметь стабильный коллектив.