В.П. Лапичкова, заместитель директора Национальной библиотеки Республики Карелии, исполнительный директор Библиотечной Ассоциации Республики Карелии

ДОГОВОР об обслуживании
Внедрение в библиотеке договорной системы работы с пользователями

Наряду с просветительской и досуговой функциями приоритетное значение в библиотеке приобретает обеспечение доступа граждан к информации.
Среди информационных ресурсов основную часть составляют библиотечные фонды как на традиционных - бумажных, так и на электронных носителях. Вопрос их сохранения наиболее актуален сегодня, и одной из характерных проблем здесь является невозвращение книг "должниками".
Проблема обеспечения бережного отношения пользователей к библиотечным фондам была свойственна России во все исторические периоды. Так, в "Правилах для занятий в Императорской Публичной библиотеке", утвержденных императрицей Екатериной II, можно найти свидетельства строгих требований к их использованию:
•	за случайное повреждение книг посетитель должен был платить штраф;
•	небрежное обращение с ними - лишался права посещения библиотеки;
•	умышленную порчу или невозврат - привлекался к судебной ответственности.
Подобные требования к сохранению фондов включены и в правила пользования современными библиотеками.
Деятельность библиотек в Карелии регламентируют Федеральный закон от 29.12.94 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле" и закон Республики Карелии от 08.07.97 г. с одноименным названием. В соответствии с этими нормативными правовыми актами порядок доступа к фондам регламентируется уставом библиотечного учреждения, а посетители обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
Однако претворить все эти нормы в практику удается не всегда. Поэтому до недавнего времени работа с "должниками" занимала у сотрудников Национальной библиотеки Республики Карелии (далее – НБ РК) практически все остававшееся после обслуживания читателей время. Звонки, письма, походы по домам, а также обращения к руководителям учебных заведений и организаций, где учились или работали "должники", были малоэффективны. Финансовые затраты на подобную работу составляли до 300 тыс. руб. в год.
Обращения в суд не приносили желаемых результатов. Процедура списания невозвращенной литературы, осложненная необходимостью предоставления убедительного доказательства комиссии по работе с фондом, что библиотекарь выполнил свои обязанности, исчерпав все возможные и невозможные меры по возврату книг, тоже создавала лишь проблемы.
Все это требовало разработки договорной системы обслуживания читателей, внедрение которой эффективно способствовало бы сохранности литературы.

Порядок договорного обслуживания
В НБ РК было принято решение записывать читателей в библиотеку только на основании договора об обслуживании (см. приложение). Для этого в течение двух месяцев до введения договорной системы:
•	была отработана ее технология;
•	проведена широкая разъяснительная кампания в средствах массовой информации;
•	проведено обучение персонала.
В соответствии со ст. 428 ГК РФ был разработан текст договора, содержание которого соответствовало уставу и правилам пользования НБ РК.
В основном читатели обязаны принять договор целиком. Однако по желанию сторон его отдельные пункты можно изложить в другой редакции. Согласие с требованиями договора пользователь подтверждает подписью на стандартном бланке библиотеки.
Практика обслуживания на договорной основе показала, что библиотека приняла юридически правильное решение. При этом технология записи читателей нисколько не усложнилась. Заведующая отделом обслуживания библиотеки на основании доверенности, выданной директором, заключает с каждым физическим лицом договор в двух экземплярах. Один экземпляр остается у пользователя, другой - в учреждении.
Договор освобождает библиотеку от обязанности предупреждать читателя об истечении сроков пользования книгами и другими документами и дает ей право определять:
•	условия доступа к фондам библиотеки;
•	сумму залога при выдаче документов под залог.
Разделы договора "Права и обязанности пользователя", "Права и обязанности библиотеки", а также "Ответственность сторон" закрепили не только порядок обслуживания читателей, но и перечень, а также размеры штрафных выплат.
В соответствии с договором штрафы взимаются:
•	за утраченные или испорченные книги - в размере их десятикратной стоимости;
•	каждый день пользования книгами сверх установленного библиотекой срока - пени в размере 50 коп. (за 1 издание в день);
•	утрату номерка в гардероб, контрольного листка, контрамарки, читательского билета - в размере их стоимости, установленной на основании калькуляции.

Судебная практика
Наличие договора также предоставило сотрудникам библиотеки возможность обращения в суд по вопросам взыскания задолженностей и уплаты штрафов. За 2003-2004 гг. в суде Петрозаводска рассмотрено более 100 подобных дел, что позволило НБ РК в результате судебных решений получить значительные финансовые компенсации. Так:
•	около 31 тыс. руб. - возвращено в библиотеку по исковым документам за утерянные книги;
•	82 тыс. руб. - уплачено пользователями в виде штрафов;
•	на сумму около 29 тыс. руб. - пользователи возместили причиненный ущерб другими книгами;
•	около 230 тыс. руб. - составили штрафы в досудебном порядке.
В результате участия в судебных заседаниях работники библиотеки накопили большой опыт регламентации внутренней работы, а также подготовки основных библиотечных документов.
Договор об обслуживании - один из многих видов локальных документов, используемых в практике работы НБ РК.
Развитию взаимоотношений библиотеки с пользователями - юридическими и физическими лицами - сегодня во многом способствуют и такие нормативы, как:
•	Договор дарения имущества;
•	Договор безвозмездного пользования;
•	Договор поручительства;
•	Договор о предоставлении документов из читального зала под денежный залог;
•	Договор о взаимодействии;
•	Договор об оказании услуг;
•	Договор о книгообмене и др.
Библиотечная Ассоциация Республики Карелии, рассмотрев итоги работы НБ РК по договорному обслуживанию пользователей, рекомендовала внедрение договора и в другие библиотеки республики. С 2005 г. многие муниципальные централизованные библиотечные системы республики стали заключать подобные договоры, поэтому опыт работы НБ РК по договорному обслуживанию, несомненно, будет полезен им при обращении с исками к пользователям в городские и районные суды.

Приложение

ДОГОВОР об обслуживании
г. Петрозаводск				"_____"  __________________  200__  г.

Государственное учреждение "Национальная библиотека Республики Карелии", именуемое в дальнейшем "Библиотека", в лице заведующей отделом обслуживания ________________________________________________________________________________, действующей на основании Доверенности, выданной директором библиотеки ________________________________________________________________________________, и ______________________________________________________________________________, паспорт сер. _____ № __________, выданный _________________________________________, именуемый в дальнейшем "Пользователь", заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора
Обслуживание Пользователя в Библиотеке в соответствии с Правилами пользования Национальной библиотекой Республики Карелии.

2. Права Пользователя
2.1. В соответствии с Правилами пользования Национальной библиотекой Республики Карелии Пользователь имеет право получать во временное пользование документы на дом и для работы в читальных залах на основании постоянного/временного читательского билета.
2.2. Получать во временное пользование издания по межбиблиотечному абонементу из других библиотек в порядке, установленном библиотекой-заказчиком и библиотекой-фондодержателем.
2.3. Пользоваться библиографическим, справочно-информационным аппаратом, а также другими формами библиотечного обслуживания, в т. ч. платными.

3. Обязанности Пользователя
3.1. Ознакомиться и исполнять Правила пользования Национальной библиотекой Республики Карелии, утвержденные 29.12.98, в редакции от 24.12.02.
3.2. Указывать достоверные анкетные данные и своевременно оповещать Библиотеку об изменениях в анкетных данных.
3.3. Проходить перерегистрацию.
3.4. Бережно относиться к изданиям, полученным в читальном зале или на дом, а также к имуществу Библиотеки.
3.5. При утрате или порче изданий из фондов Библиотеки заменить их равноценными изданиями либо копиями утраченных изданий, при невозможности замены возместить их десятикратную стоимость, определяемую по ценам книжного рынка.
3.6. При утрате или порче читательского билета возместить стоимость дубликата на основании калькуляции.
3.7. При утрате номерка в гардероб, контрольного листка, контрамарки возместить Библиотеке их компенсационную стоимость на основании калькуляции.

4. Права Библиотеки
4.1. Библиотека устанавливает Правила пользования Национальной библиотекой Республики Карелии по согласованию с Министерством культуры Республики Карелии и в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Определяет условия доступа к фондам.
4.3. Утверждает Перечень платных услуг и определяет их стоимость.
4.4. Устанавливает и изменяет размер пени и штрафов.
4.5. Определяет сумму залога при выдаче документов под залог.

5. Обязанности Библиотеки
5.1. Предоставлять во временное пользование документы, имеющиеся в фондах Библиотеки.
5.2. Оказывать услуги в соответствии с Правилами пользования Национальной библиотекой Республики Карелии, Правилами предоставления платных услуг и Перечнем платных услуг.
5.3. Соблюдать конфиденциальность сведений о пользователях, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

6. Ответственность сторон
6.1. Библиотека несет ответственность за выполнение услуг, обусловленных договором.
6.2. Пользователь несет ответственность за выполнение Правил пользования Национальной библиотекой Республики Карелии и условий настоящего договора.
6.3. При невозможности восстановления издания в первоначальном виде, а также при утрате издания Пользователь несет ответственность в размере десятикратной рыночной стоимости издания.
6.4. Нарушение Пользователем Правил пользования Национальной библиотекой Республики Карелии служит основанием для расторжения Библиотекой договора в одностороннем порядке либо приостановки обслуживания по договору на определенный срок.
6.5. При пользовании изданием сверх установленного Правилами пользования срока Пользователь уплачивает Библиотеке пени в размере 0,5 руб. в день за одно издание.
6.6. При утере читательского билета Пользователь уплачивает Библиотеке штраф в размере 30 руб.

7. Заключительные положения
7.1. При соблюдении сторонами условий договора договор считается заключенным на неопределенный срок.
7.2. Любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны лишь при условии, что они не противоречат Правилам пользования Национальной библиотекой Республики Карелии, совершены в письменной форме и подписаны сторонами. Приложения к настоящему договору составляют его неотъемлемую часть.
7.3. Сторона вправе расторгнуть договор при нарушении условий договора другой стороной с уведомлением о расторжении в 7-дневный срок.
7.4. Споры по настоящему договору разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
7.5. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр хранится в Библиотеке, другой экземпляр выдан на руки Пользователю.

8. Адреса и подписи сторон

ГУ "Национальная библиотека Республики Карелии"		Пользователь
М. П.

Выдан постоянный/временный читательский билет № ____________________.

Приложение к договору

Изменения и дополнения к договору

Стороны договорились п.____ изложить в следующей редакции:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

Подписи сторон:

ГУ "Национальная библиотека Республики Карелии"		Пользователь
М. П.