Library.Ru  {1.2} Кабинет библиотековедения

главная библиотекам читателям мир библиотек infolook виртуальная справка читальный зал
новости библиоnet форум конкурсы биржа труда регистрация поиск по порталу


  Библиотекам Кабинет библиотековедения Библиотека как информационный центр для населения

Признание библиотеки местной властью и населением

Признак 10

     Библиотека может иметь все, о чем в говорилось в предыдущих разделах, но если она не признана в качестве информационного центра населением и органами местной власти, она таковой не является.
     Ресурсы, которые не используются, услуги, на которые нет спроса, это не ресурсы и не услуги. Иными словами, продукт тогда становится товаром, когда на него есть платежеспособный спрос. (Лучше, если спрос индивидуальный, а плательщик – групповой.)
     Чтобы узнать мнение жителей и представителей власти, надо их просто спросить об этом. Когда в Центре социальной и деловой информации ЦБС «Киевская» проходила встреча главы районной управы с руководителями региональных администраций, один из гостей спросил, какие каналы информирования населения он считает основными. Глава управы назвал районную газету и библиотеку.
     Даже не победа, а только участие в конкурсе регионального, а лучше – российского масштаба положительно влияет на имидж библиотеки. По условиям конкурса, объявленного в 1998 году Московским общественным научным фондом «Системы информации и просвещения населения по вопросам организации местного самоуправления, действующие на базе муниципальных библиотек», в числе представляемых документов были рекомендательные письма глав муниципальных образований. Известно, как составляются эти письма, откуда в них появляются подробности, о которых известно только библиотеке. Но факт того, что администрация согласна с оценкой (или самооценкой) работы библиотеки с населением подписывается под ней, положительно сказывается на имидже этой библиотеки.
     Разве управляющий делами мэрии г. Протвино (Московская область) не отметил еще раз для себя значимость библиотеки, в помещении которой "функционирует общественная приемная, где муниципальные служащие совместно с работниками библиотеки информируют посетителей по вопросам организации местного самоуправления»?
     Заместитель главы города Стрежевой (Томская область), несомненно, отвечал за свои слова, когда писал в ходатайстве в адрес конкурсной комиссии, что деятельность «Библиотечной информационной службы по предоставлению населению информации о работе всех уровней городской власти благотворно сказалась на общей городской атмосфере. Повысился авторитет думы...".
     «В настоящее время вследствие дефицита финансовых средств в городе и районе сложилось такое положение, при котором основным источником информации является городская библиотека», – утверждает первый заместитель главы администрации г. Старая Русса (Новгородская область).
     Полезно, когда представители библиотеки являются советниками управы, депутатами районного (городского) собрания или входят в постоянные комиссии. ЦБС «Киевская», несомненно, помогает то, что представители библиотеки являются членами трех постоянных комиссий районного собрания (по культуре, по образованию, по малому бизнесу), а директор, будучи советником, – председатель постоянной комиссии по информированию населения района. Это – свидетельство признания значимости библиотеки как информационного центра.
     Участие представителя библиотеки в комиссии по информированию населения города (района) – это еще и реальная возможность подключиться к финансируемым органами местной власти «Информационным» проектам. Во всяком случае оформление предложений о создании информационной службы в виде целевой социальной программы заставит местную власть внимательнее присмотреться к библиотеке как к организации, способной справляться с серьезными задачами.
     По итогам выборов (19 декабря 1999 года) в 10 округах Москвы в советники (депутаты) районных собраний прошли 20 библиотечных работников, причем некоторые во второй раз. Советникам предстоят четыре года работы. Каковы их полномочия и возможности в создании информационно-культурной среды района? Как может вписаться библиотека в приоритеты районного собрания и районной управы? Что и в какой форме может она предложить для получения целевого финансирования из бюджета района?
     Эти вопросы спустя месяц после выборов обсуждали участники круглого стола «Библиотекарь – советник районной управы: его возможности и полномочия». В разговоре, состоявшемся в Центре социальной и деловой информации ЦБС «Киевская», приняли участие библиотекари-советники районных собраний Москвы, специалисты отдела библиотек МК России, окружных управлений культуры, АПРИКТа, Московской библиотечной ассоциации, журнала «Муниципальная власть», директора и главные специалисты столичных ЦБС.
     Позиция управления культуры Западного административного округа, выраженная на круглом столе, следующая: готовясь к выборам в органы местного самоуправления, надо четко продумывать кампанию по выдвижению в советники (депутаты) представителей культуры (проводить консультации для кандидатов, организовывать телепередачи, готовить плакаты под девизом «поддержите культуру"). Надо отметить, что по итогам выборов, состоявшихся в Москве в декабре 1999 года, представители всех ЦБС этого округа вошли в состав районных собраний. Как оптимистично заявила одна из директоров ЦБС, если бы в Москве было не 20, как сейчас, а 400 советников (от каждой библиотеки), то культура бы процветала.
     Свою линию отношений с управой выстраивают многие московские ЦБС. В некоторых районах прием населения советниками районного собрания ведется в библиотеке, и советник-библиотекарь может использовать это для информирования о ее услугах. В свою очередь справочные ресурсы библиотек помогают сотрудникам юридических и социальных служб отвечать на самые сложные вопросы.
     ЦБС №1 имени Пушкина (Центральный административный округ г. Москвы, район Басманный) никогда не ставит вопроса о предоставлении управой материальной помощи – средства выделяются под конкретные программы. Так, в 1998 году – под большую пушкинскую программу (юбилейный год) и программу сохранения культуры. При участии библиотеки были подготовлены карта достопримечательностей района, альбом, документальный фильм «пушкинская тропа Басманного района», проведены экскурсии для советников районного собрания и населения. Прошла встреча представителей библиотек России, носящих имя Пушкина. В результате глава управы, строитель, человек весьма далекий от проблем культуры, должным образом оценил усилия библиотеки.
     Своим путем в установлении контактов с местными властями идут ЦБС г. Санкт-Петербурга.
     Чтобы сблизиться с главами тех или иных муниципальных округов, управлением культуры Санкт-Петербурга была проведена выездная коллегия в целях демонстрации работы и материальной базы ЦБС Кировского района (1З библиотек ее располагаются в семи округах). На встречу были приглашены депутаты окружных собраний.
     В тот момент законодательное собрание города поставило перед муниципальными образованиями вопрос о передаче системы социальной защиты населения органам местного самоуправления. Поэтому вопрос: «Чем могут помочь библиотеки органам местного самоуправления в области социальной защиты населения?" – оказался уместным.
     В результате библиотеки районной ЦБС приступили к решению ряда социальных задач.
     Во-первых, к созданию информационной базы для обеспечения запросов муниципальных работников, выполнения юридических запросов населения. По просьбе муниципальных округов была организована доставка литературы на дом инвалидам.
     Во-вторых, библиотеки взялись за реализацию библиотерапевтических задач. В одной из библиотек к оказанию помощи населению привлекли врача-психолога. Это направление заинтересовало местные власти. С их помощью в одной из библиотек была организована группа пенсионеров, которая постепенно переросла в партию пенсионеров. Библиотека стала проводить ежемесячные благотворительные акции, участвовать в оказании материальной помощи малоимущим и блокадникам, организовывать бесплатные культурные мероприятия.
     На базе другой библиотеки создается Муниципальный центр адаптации для людей, вышедших на пенсию. Работа ведется совместно с территориальным центром социальной помощи населению при муниципальном округе и Комитетом защиты матери и ребенка.
     В-третьих, это организация досуга населения. Для инвалидов, ветеранов, многодетных и малообеспеченных семей в библиотеках проводятся Декады инвалидов, День матери, День семьи. Для детей-инвалидов организуются посещения театров. (А вот акции, в рамках которых силами библиотеки совместно с благотворительным обществом осуществляется раздача гуманитарной помощи малообеспеченным и многодетным семьям, наверняка, неоднозначно воспримутся библиотекарями других библиотечных систем.)
     Было еще множество социальных акций, они в целом достаточно типичны для муниципальных библиотек, особенно средних и малых городов, сельских районов.
     В результате активизации своих контактов с муниципалитетами и ярко выраженной социальной направленности своей работы Невская ЦБС привлекла к себе внимание местной администрации и получила неплохую финансовую и материальную поддержку.
     Это вариант, когда ЦБС работает с администрацией муниципального образования низшего уровня.
     Нестандартным (сугубо петербургским) каналом дополнительного финансирования деятельности воспользовалась ЦБС Выборгского района. Это резервные фонды депутатов Законодательного собрания и глав местных администраций.
     Вот что по этому поводу говорит директор ЦБС Н. Кабанова : «Встречаясь с депутатами Законодательного собрания (в нашем районе их пять – по числу округов), я не могла взять в толк, почему они внимательно выслушивают нас, а результата никакого. Пока не поняла, что каждый депутат готов помогать библиотеке только того округа, который избирал его в Законодательное собрание. Тогда каждая библиотека ЦБС обратилась к своему депутату с письмом и тщательно обоснованной сметой необходимых расходов. И в результате с 1997 года мы регулярно получаем дополнительные ассигнования».
     Этих средств хватило, помимо прочего, на 10 компьютеров в 7 из 9 библиотек ЦБС. С тех пор при составлении бюджета на новый год каждый филиал «Идет» к своему депутату с письмами-обоснованиями и сметами. В одной из библиотек выделена комната для общественной приемной депутата. По итогам работы библиотекари совместно с депутатами выступают с отчетами перед населением, и те воочию убеждаются в «полезности» своих избранников для округа.
     И, наконец, третий способ установления контактов с местной властью, предложенный петербуржцами. В течение двух месяцев, прошедших после выборов в феврале 1998 года, библиотекари побывали на каждом из шести муниципальных советов, познакомились со всеми депутатами, рассказали о возможностях библиотек. В ответ услышали: "Где же вы были раньше? Вы нам так нужны».
     Первое, что было востребовано, – списки официальных документов об органах местного самоуправления, затем пошли другие запросы.
     Регулярно на совещаниях в территориальном административном управлении района библиотекари знакомили председателей муниципальных советов с новыми поступлениями. По просьбе депутатов готовили дайджесты прессы, библиографические списки. Выполняли индивидуальные запросы депутатов (они учатся в вузе, аспирантуре, интересуются конкретными проблемами).
     Работа велась ответственно, в итоге на совещании глав территориальных административных управлений Петербурга глава Адмиралтейского района специально остановился на работе библиотеки с муниципальными советами и подчеркнул важность библиотеки для населения.
     Информационная деятельность библиотек была организационно оформлена. В рамках методико-библиографического отдела ЦРБ был выделен Информационный центр органов управления (ИЦОУ).
     Финансовая помощь поступает от всех трех уровней власти: от депутата Законодательного собрания, главы районной администрации и местных советов.
     Что касается отношения к библиотеке населения, то его можно выявить путем прямых опросов и путем анализа библиотечной статистики. При этом надо учитывать, что население, а не читатель все более становятся основным объектом внимания библиотеки.
     Но вспомним наши отчетные показатели: в них фигурирует именно читатель. В этом смысле немецкие библиотеки давно мудро поступили – их количественные показатели выводятся из расчета на одного жителя (книговыдача, посещаемость библиотеки и отдельно массовых мероприятий, число обращений в библиотеку). Даже зарегистрированные пользователи (или читатели) считаются в процентах от населения (подробнее см.: Борхард П. и др. Концепция маркетинга для публичных библиотек: Пер. с нем. М.: НВЦ «Библиомаркет», 1993. С. 110-113).
     Между тем одним из показателей может быть число обращений в информационную службу и динамика их изменения, соотношение информационных запросов и справочно-библиографических.
     В частности, Комитет по культуре г. Москвы уже три года при решении вопроса об отнесении библиотеки к той или иной группе по оплате труда руководителей, наряду с привычными объемными показателями, руководствуется качественными критериям. (Подробнее об этом см.: Публичная библиотека: нормативно-правовая, организационная и методическая база: Сб. док. и материалов. М., 1999, С. 21-27) Так, ЦБС «Киевская», имеющая только семь библиотек, по объемным показателям (числу читателей и книговыдач, объему фонда) могла претендовать только на вторую-третью категории, но добавив к ним качественные критерии (22 балла при норме 16-20), подтвердила свое право на первую категорию.
     Симптоматично, что качественные критерии, в сущности, отражают именно информационную составляющую деятельности публичной библиотеки.
     Это: 1) исследовательская, методическая деятельность, ориентированная на округ или город; 2) информационная деятельность; 3) развитие нестационарных форм обслуживания; 4) развитие специализированного профиля библиотечного обслуживания; 5) мемориальное значение библиотеки как историко-культурного памятника Москвы или России. (Последние два критерия определяются наличием фонда и справочно-библиографического аппарата, также ориентированных на углубленное раскрытие какой-либо темы, отрасли, организационной, методической, информационной, научно-исследовательской деятельности.)
     Подводя итог, констатируем: проблема обретения библиотекой статуса информационного центра усложняется тем, что и жителям, и местным руководителям надо отрешиться от привычного стереотипа восприятия библиотеки ТОЛЬКО как учреждения культуры. А это требует не только взаимных усилий, но и просто времени.



« предыдущая глава содержание следующая глава »



О портале | Карта портала | Почта: [email protected]

При полном или частичном использовании материалов
активная ссылка на портал LIBRARY.RU обязательна

 
Яндекс.Метрика
© АНО «Институт информационных инициатив»
© Российская государственная библиотека для молодежи