РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало - Ненецкий автономный округ

ЗАКОН

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ
И ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ

Принят Государственной Думой
Ямало - Ненецкого автономного
округа 27 мая 1998 года

Настоящий Закон является правовой базой организации, сохранения и развития библиотечного дела в Ямало - Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), устанавливает основные принципы и нормы деятельности библиотек, гарантирующие права человека на свободный доступ к информации, знаниям, приобщения к ценностям национальной культуры, научную и образовательную деятельность.
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральными законами "О библиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов", Уставом (Основным законом) автономного округа.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:
библиотечное дело - отрасль информационной, культурно - просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно - библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации или библиотечной системы;
централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно - целостное образование;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи, изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
центральная библиотека - библиотека, являющаяся методическим центром и выполняющая координационные функции по отношению к другим библиотекам;
краеведческий документ - любой документ, содержащий информацию о крае (округе, городе, районе и т.д.), включая официальные документы, публикуемые органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления;
иностранный документ - любой документ, произведенный производителем документов, зарегистрированным в иностранном государстве;
органы информации - средства массовой информации, а также предприятия, организации и учреждения всех форм собственности, имеющие информационные службы или информационные банки данных разных уровней;
библиотечный фонд - организованная совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке;
обязательный экземпляр документа - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащих передаче производителями в библиотеки;
обязательный бесплатный экземпляр документа - экземпляры различных видов краеведческих документов, подлежащие безвозмездной передаче их производителями в библиотеки автономного округа, определенные настоящим Законом;
обязательный платный экземпляр документов - экземпляры различных видов документов, подлежащих передаче за плату их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
система обязательного экземпляра - совокупность видов обязательных экземпляров документов, а также установленный порядок распределения и использования обязательного экземпляра документов;
производитель документов - физическое или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы и формы собственности, публикующее и распространяющее различные виды документов;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
библиотечное обслуживание - деятельность библиотеки по предоставлению пользователям библиотеки библиотечного фонда, выполнению работ и оказанию услуг в сфере библиотечного дела;
библиотечная деятельность - деятельность предприятий, организаций и учреждений библиотечного дела, направленная на удовлетворение общественных потребностей в сфере библиотечного дела;
устав библиотеки - учредительный документ, закрепляющий юридический статус и общие принципы функционирования библиотеки, цели и виды ее деятельности, порядок управления библиотекой, условия участия учредителей в ее деятельности, имущественные и финансовые средства библиотеки, порядок прекращения ее деятельности;
правила пользования библиотекой - локальный нормативный акт, определяющий основные вопросы организации обслуживания пользователей в библиотеке согласно уставу библиотеки.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на все библиотеки автономного округа, финансируемые полностью или частично за счет средств окружного и местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов, взаимодействия библиотек - на все библиотеки автономного округа независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.

Статья 3. Основные типы библиотек

В соответствии с категориями обслуживаемых пользователей библиотек, а также по способу доступности к библиотечному фонду в автономном округе выделяются следующие типы библиотек:
- общедоступная библиотека - библиотека, предоставляющая возможность пользования ее фондами и услугами всем гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношения к религии, а также юридическим лицам независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;
- специализированная библиотека - библиотека, имеющая специализированный библиотечный фонд и предоставляющая его во временное пользование определенным категориям пользователей библиотек;
- детская библиотека - библиотека, осуществляющая обслуживание детей, подростков, а также пользователей библиотек, занимающихся проблемами детского чтения и детской литературы;
- юношеская библиотека - библиотека, осуществляющая обслуживание юношества, а также пользователей библиотек, занимающихся проблемами юношеского чтения и литературы для юношества;
- национальная библиотека - библиотека, удовлетворяющая универсальные информационные потребности общества, формирующая, хранящая и предоставляющая в пользование наиболее полное собрание отечественных и иностранных документов, являющаяся научно - исследовательским учреждением по библиотековедению, библиографоведению и книговедению.

Статья 4. Основные виды библиотек

1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие виды библиотек в автономном округе:
1) Государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти автономного округа:
- окружная библиотека;
- окружная юношеская библиотека.
2) Муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления.
3) Библиотеки научно - исследовательских и образовательных учреждений.
4) Библиотеки предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности.
5) Библиотеки общественных объединений.
6) Библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами.
7) Частные библиотеки.

Глава II

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 5. Право граждан на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность

1. На территории автономного округа каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
- созданием сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
- гарантированным финансированием государственных и муниципальных библиотек автономного округа;
- многообразием видов библиотек, государственным и муниципальным протекционизмом в создании юридическими и физическими лицами библиотек всех форм собственности, специализации и масштабов деятельности.
3. Права граждан в сфере библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и иных организаций.
4. Любое физическое или юридическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
5. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
6. Граждане имеют право получать информацию о деятельности государственных и муниципальных библиотек по формированию и использованию библиотечных фондов.
7. Граждане, общественные объединения, попечительские советы могут обжаловать в судебном порядке неправомерные действия органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления по ликвидации или реорганизации библиотек.

Статья 6. Права пользователей библиотек

1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются библиотеками в соответствии с уставом библиотеки и правилами пользования ею, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
4. В общедоступных библиотеках автономного округа граждане имеют право:
- стать пользователями библиотеки по предъявлению документа, удостоверяющего их личность, а несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
- бесплатно получать информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
- бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
- бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов в соответствии с правилами пользования библиотекой;
- получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек в соответствии с установленным в автономном округе порядком;
- пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
5. Пользователь библиотеки может обжаловать в административном и судебном порядке действия работника библиотеки, ущемляющего его права.

Статья 7. Права особых групп пользователей

1. Пользователи библиотеки детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных и муниципальных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами и правилами пользования.
2. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку по месту жительства в силу преклонного возраста или физических недостатков, имеют право получать документы из общедоступных библиотек через заочные и внестационарные формы обслуживания, финансируемые за счет средств органов социальной защиты населения и других бюджетных и внебюджетных средств.
3. Слепые и слабовидящие пользователи библиотеки имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специализированных библиотеках. При отсутствии таковых решением администрации автономного округа или соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с их компетенцией их функции возлагаются на одну из государственных или муниципальных библиотек.
4. Пользователи библиотек из числа коренных малочисленных народов Севера имеют право на обслуживание и получение документов на родном языке в государственных и муниципальных библиотеках автономного округа или через межбиблиотечный абонемент.

Статья 8. Обязанности и ответственность пользователей библиотек

1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотекой.
2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотекой и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотекой, а также несут административную, гражданско - правовую или уголовную ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Глава III

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ БИБЛИОТЕК

Статья 9. Статус библиотек

1. Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
3. Статус других библиотек определяется их учредителями.

Статья 10. Права библиотек

Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в уставах библиотек;
2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
3) определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотекой;
4) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователю библиотеки услуг и социально - творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности. Библиотеки могут создавать производственные и коммерческие предприятия (типографии, книготорговые отделы, переплетные мастерские, мастерские спецоборудования и так далее) в целях улучшения обеспечения своей уставной деятельности и деятельности других библиотек автономного округа;
6) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
7) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных, окружных и местных программ развития библиотечного дела;
8) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями других субъектов Российской Федерации и иностранных государств в сфере библиотечного дела, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
9) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
10) изымать и реализовать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителем библиотеки, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от формы собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством;
11) образовывать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и входить на добровольной основе в библиотечные объединения, системы и иные формы библиотечных организаций;
12) создавать страховые фонды на некнижных носителях информации;
13) совершать иные действия, не противоречащие законодательствам Российской Федерации и автономного округа.

Статья 11. Обязанности библиотек

1. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии с законодательствами Российской Федерации и автономного округа, уставами библиотек и правилами пользования библиотеками.
2. Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением целей, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
3. Библиотеки (независимо от их организационно - правовых форм), имеющие в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обязаны обеспечить их регистрацию как части культурного достояния Российской Федерации, своевременное их отражение в сводных каталогах, а также необходимые условия их хранения в соответствии с ГОСТом и инструктивными документами по хранению редких и ценных изданий.
4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и учредительными документами библиотек. Библиотеки обязаны периодически информировать пользователей о составе и основных тенденциях развития своей деятельности.
5. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие, соблюдать нейтралитет в отношении общественных объединений и религиозных организаций.
6. Государственные и муниципальные библиотеки, имеющие в своих фондах краеведческие документы, обязаны своевременно осуществлять учет, сохранность и отражать их в сводном краеведческом каталоге автономного округа.
7. Государственные и муниципальные библиотеки по требованию пользователя библиотеки обязаны предоставлять информацию о своей деятельности по формированию и использованию библиотечных фондов.

Глава IV

УПРАВЛЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫМ ДЕЛОМ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

Статья 12. Компетенция органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления в сфере обеспечения развития библиотечного дела в автономном округе

1. Органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления обеспечивают:
- реализацию прав граждан на бесплатное библиотечное обслуживание;
- гарантированное финансирование комплектования фондов библиотек, в том числе путем предоставления льгот по доставке периодических изданий государственным и муниципальным библиотекам;
- финансовое обеспечение деятельности центральных библиотек, связанное с осуществлением методических и координационных функций;
- разработку и принятие целевых окружных и местных программ в сфере библиотечного дела;
- потребность населения в библиотеках при проектировании и строительстве населенных пунктов и жилых массивов с учетом установленных нормативов градостроительных норм;
- развитие новых информационных технологий;
- реализацию установленных действующим законодательством требований по подготовке библиотечных кадров, занятости, оплате и охране труда, социальным гарантиям и льготам работникам государственных и муниципальных библиотек;
- предоставление библиотекам, а также организациям и частным лицам, финансирующим определенные программы и направления библиотечной деятельности, оказывающим иную помощь библиотекам, льгот по налогам и другим платежам в части, зачисляемой в окружной бюджет и местные бюджеты.
2. Органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления осуществляют меры, направленные на поддержку сохранности документов, отнесенных к памятникам истории и культуры, находящихся в частной собственности граждан, при условии регистрации этих документов в качестве памятников истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления вправе принимать нормативные правовые акты по совершенствованию сети и деятельности государственных и муниципальных библиотек, не влекущие ущемление интересов пользователей библиотек.
4. Органы государственной власти автономного округа на основании договоров с органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать участие в разработке, принятии и реализации межрегиональных библиотечных программ.

Статья 13. Учредитель библиотеки

1. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица.
2. Учредителями государственных и муниципальных библиотек на территории автономного округа выступают соответствующие органы управлением культурой.
3. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально - техническому обеспечению.
4. Учредитель осуществляет контроль за деятельностью библиотеки, назначает на должность руководителя библиотеки.
5. Учредитель не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и законодательством Российской Федерации.
6. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются законодательством Российской Федерации и уставом библиотеки.

Глава V

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК

Статья 14. Центральные библиотеки

1. Центральными библиотеками в автономном округе являются:
- центральная окружная библиотека - по всем направлениям библиотечной деятельности;
- специализированные центральные библиотеки автономного округа (детская, юношеская, специализированная библиотека для слепых и слабовидящих, отраслевые и так далее).
2. Органы местного самоуправления могут присваивать статус центральных ведущим универсальным, отраслевым и специализированным библиотекам в муниципальных образованиях. В каждой централизованной библиотечной системе выделяются центральные муниципальные библиотеки, а также центральные муниципальные детские библиотеки.
3. Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное собрание документов (универсальное, отраслевое или специализированное) в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам, расположенным на территории автономного округа, независимо от их формы собственности.
4. Органы местного самоуправления могут присваивать статус "центральных" ведущим универсальным, отраслевым и специализированным библиотекам в муниципальных образования. В каждой централизованной библиотечной системе выделяются центральные муниципальные библиотеки, а также центральные муниципальные детские библиотеки.
5. Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное собрание документов (универсальное, отраслевое или специализированное) в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам, расположенным на территории автономного округа, независимо от их формы собственности.
6. Запрещается ликвидация, перепрофилирование и изменение основных функций центральных библиотек, гарантируется целостность и неотчуждаемость их фондов.

Статья 15. Центральная окружная библиотека

1. Центральная окружная библиотека является государственной, центральной, универсальной, общедоступной библиотекой автономного округа.
2. Центральная окружная библиотека выполняет следующие основные функции:
1) участвует в разработке и реализации программ автономного округа в сфере библиотечного дела;
2) формирует, хранит и предоставляет пользователям библиотеки наиболее полное собрание печатных отечественных документов и научно значимых иностранных документов;
3) формирует и хранит все виды документов краеведческого характера независимо от времени и места издания;
4) удовлетворяет библиотечно - библиографические и информационные запросы всех пользователей библиотеки;
5) является информационным и научно - методическим центром для библиотек, расположенных на территории автономного округа, независимо от их формы собственности;
6) осуществляет сотрудничество с библиотеками и другими учреждениями других субъектов Российской Федерации и иностранных государств в сфере библиотечного дела, в том числе и по международному книгообмену, принимает участие в международных библиотечных и иных программах в сфере библиотечного дела.

Статья 16. Центральная муниципальная библиотека

1. Центральной муниципальной библиотекой является ведущая муниципальная отраслевая, специализированная, универсальная, общедоступная библиотека.
2. Центральная муниципальная библиотека выполняет следующие основные функции:
1) участвует в разработке и реализации местных программ в сфере библиотечного дела;
2) формирует, хранит и предоставляет пользователям библиотеки наиболее полное собрание печатных отечественных и научно - значимых иностранных документов;
3) формирует и хранит все виды обязательных экземпляров документов, переданных ей центральной окружной библиотекой;
4) удовлетворяет библиотечно - библиографические и информационные запросы всех пользователей библиотеки;
5) является информационным и научно - методическим центром, осуществляющим контроль за деятельностью библиотек муниципального образования независимо от их форм собственности.

Статья 17. Координация и кооперация библиотечного обслуживания

1. Для наиболее полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации и рационального использования библиотечных фондов государственные и муниципальные библиотеки организуют свою деятельность на основе координации и кооперации библиотечного обслуживания.
2. Органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления финансируют деятельность образуемых ими библиотек по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, депозитариев, автоматизированных баз данных).
3. Координация и кооперация библиотечного обслуживания проводится на основе заключенных между библиотеками договоров.

Статья 18. Взаимодействие библиотек с органами информации и архивами

В целях обеспечения рационального использования информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами информации и архивами. Порядок взаимодействия определяется законодательством Российской Федерации, а также заключаемыми библиотеками с органами информации и архивами договорами.

Глава VI

БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ.
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР ДОКУМЕНТОВ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

Статья 19. Комплектование библиотечных фондов

1. Комплектование библиотечных фондов осуществляется в соответствии с типами и видами библиотек, их целями и задачами.
2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
- на основе получения обязательных экземпляров (платного и бесплатного) в порядке, установленном Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" и настоящим Законом;
- путем приобретения (покупки) документов за наличный и безналичный расчет;
- путем подписки на периодические издания;
- путем книгообмена;
- на основе договорной деятельности с учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности;
- путем безвозмездной передачи и дарения;
- иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

Статья 20. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов

1. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек автономного округа, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами автономного округа, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.
2. Продажа или иное отчуждение библиотечных фондов не может осуществляться без согласия учредителя.
3. Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы являются культурным достоянием Российской Федерации и автономного округа и могут объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами автономного округа.
4. В случае если библиотека не обеспечивает необходимые условия для сохранности и доступности фонда, отнесенного к памятникам истории и культуры, этот фонд может быть изъят и передан в фонд другой библиотеки по представлению специально уполномоченного органа по охране памятников истории и культуры администрации автономного округа.
5. Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве памятников истории и культуры, может производиться собственниками библиотек только с разрешения специально уполномоченного органа по охране памятников истории и культуры администрации автономного округа с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов.
6. Рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являются составной частью архивного фонда Российской Федерации и архивного фонда автономного округа.

Статья 21. Обязательный экземпляр документа в автономном округе

1. Формирование системы обязательного экземпляра документов производится в целях наиболее полного комплектования и постоянного хранения библиотечно - информационного фонда автономного округа как части культурного достояния народов Российской Федерации.
2. В состав обязательного экземпляра документов входят следующие виды документов:
- издания (текстовые, нотные, картографические издания, изоиздания) - издательская продукция, прошедшая редакционно - издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные сведения;
- печатные издания, публикуемые от имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, носящие законодательный, нормативный, директивный или информационный характер;
- издания для слепых и слабовидящих (издания, изготовляемые рельефно - точечным шрифтом по системе Брайля, "говорящие книги" и т.д.);
- аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фото-, фонодокументы;
- электронные издания, включающие программы для электронно - вычислительных машин и базы данных;
- неопубликованные документы - результаты научно - исследовательской, опытно - конструкторской, научно - методической и иной деятельности.

Статья 22. Производители документов в автономном округе

1. В автономном округе выделяются следующие производители документов независимо от форм собственности, обязанные предоставлять обязательный бесплатный экземпляр документов в центральную окружную библиотеку, окружную детскую библиотеку, центральные муниципальные библиотеки автономного округа:
издательства, полиграфические предприятия, редакции средств массовой информации (газет, журналов, теле-, радиокомпаний), органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления, научно - исследовательские, проектные и конструкторские учреждения, образовательные учреждения.
2. Требование о предоставлении бесплатного обязательного экземпляра не распространяются на документы личного и секретного характера, документы в единичном исполнении, архивные материалы и управленческую документацию.
3. Производитель документов, обязанный предоставлять обязательный бесплатный экземпляр документов, зарегистрированный или издающий на территории автономного округа, доставляет в день выхода документов в центральную окружную библиотеку обязательные экземпляры документов, в том числе изданных за пределами автономного округа или за границей Российской Федерации, в следующим количестве:
1) два обязательных бесплатных экземпляра документов - в центральную окружную библиотеку;
2) один обязательный бесплатный экземпляр детской литературы - в окружную детскую библиотеку;
3) по одному обязательному бесплатному экземпляру документов - в центральные муниципальные библиотеки автономного округа.
4. Производители документов обязаны доставлять обязательный бесплатный экземпляр документов бесплатно.
5. Дефектные обязательные экземпляры документов по запросу центральной окружной библиотеки заменяются производителем документов в месячный срок.
6. Центральная окружная библиотека имеет право покупать обязательные бесплатные экземпляры документов, недопоставленные производителем, за счет последнего.
7. Центральная окружная библиотека осуществляет рассылку обязательного бесплатного экземпляра документов в соответствующие библиотеки автономного округа в течение месяца со дня поступления обязательного бесплатного экземпляра от производителя документов.
8. Библиотеки, на которые настоящим Законом возложено комплектование фонда обязательного бесплатного экземпляра документов, обеспечивают регистрацию, учет, сохранность и использование обязательного бесплатного экземпляра документов.
9. Контроль за доставкой библиотекам обязательного экземпляра осуществляется уполномоченным органом администрации автономного округа, который регистрирует и учитывает соответствующие виды документов (или учреждением, организацией, осуществляющей регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра).
10. За несвоевременную и неполную доставку обязательного бесплатного экземпляра документов производители документов несут административную ответственность в соответствии с законодательствами Российской Федерации и автономного округа.

Статья 23. Страховые фонды библиотек

1. В целях сохранности и долговременного использования фондов библиотек в автономном округе создаются страховые фонды на некнижных носителях информации.
2. Переносу на некнижные формы носителей информации в обязательном порядке подлежат:
1) местные периодические издания со дня их основания;
2) ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и культуры.
3. Координация деятельности библиотек по созданию страховых фондов осуществляется центральной окружной библиотекой.
4. Создание страховых фондов осуществляется за счет средств федерального и окружного бюджетов, выделяемых для осуществления федеральных и окружных программ в сфере библиотечного дела.

Глава VII

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

Статья 24. Порядок создания библиотек

1. На территории автономного округа создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Библиотеки, не обладающие статусом юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию.

Статья 25. Реорганизация и ликвидация библиотек

1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Ликвидация библиотек, созданных за счет или с участием средств окружного бюджета, проводится с согласия администрации автономного округа.
3. Запрещается разгосударствление (приватизация) государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
4. Неправомерное решение о ликвидации или реорганизации государственных и муниципальных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями, попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.

Статья 26. Имущество библиотеки

1. Библиотека на праве оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней учредителем имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Государственные, муниципальные и другие общедоступные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное пользование земельных участков и производственных помещений в целях улучшения библиотечного обслуживания населения.
3. Имущество библиотеки, переданное ей в форме дара, пожертвования или по завещанию, за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом библиотеки деятельности, поступает в самостоятельное распоряжение библиотеки и учитывается на отдельном балансе.
4. Библиотечные фонды, являющиеся частью общероссийских библиотечных фондов и представляющие собой документы особого режима хранения, закрепляются за библиотекой, собственником исключительно на праве оперативного управления.
5. Не использованные за отчетный период финансовые средства не могут быть изъяты у библиотеки и не учитываются в объеме финансирования на следующий отчетный период.
6. Объем средств, поступивших в библиотеку из дополнительных источников, не влияет на уменьшение бюджетного финансирования.
7. Порядок использования финансовых средств библиотеки регламентируется ее уставом.

Статья 27. Льготы по налогообложению

1. Финансовые средства, направляемые на создание и содержание библиотек, на совершенствование библиотечного обслуживания независимо от источников их поступления и формирования освобождаются от налога на добавленную стоимость и налога на прибыль в части, зачисляемой в окружной бюджет.
2. При исчислении налога на имущество стоимость имущества библиотек, исчисленная для целей налогообложения, уменьшается на балансовую (нормативную) стоимость объектов, полностью или частично находящихся на балансе налогоплательщика, если эти объекты используются библиотеками автономного округа.
3. Органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные льготы по уплате налогов в части, зачисляемой в местный бюджет.
4. Органы местного самоуправления могут устанавливать льготы по коммунальным услугам и арендной плате лицам, использующим жилую площадь для создания общедоступных негосударственных библиотек, на период такого их использования.

Статья 28. Фонды развития библиотек

1. В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций, учреждений, благотворительные взносы граждан и общественных организаций, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий.
2. Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.

Статья 29. Оплата труда и социальная защита

1. Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
2. Заработная плата работнику библиотеки выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором или контрактом. Выполнение работником других обязанностей и работ оплачивается по дополнительному соглашению, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Библиотеки в пределах имеющихся средств на оплату труда вправе самостоятельно по согласованию с учредителем устанавливать для своих работников размеры заработной платы, дифференцированные размеры доплат и надбавок, применять различные прогрессивные формы организации оплаты и стимулирования труда.
4. Работникам библиотек, расположенных в рабочих поселках, поселках городского типа, сельской местности, предоставляются льготы, установленные действующим законодательством для работников бюджетной сферы.
5. Библиотечным работникам государственных и муниципальных библиотек устанавливаются надбавки за непрерывный стаж работы в библиотеке в следующем порядке:
1) в размере 20% оклада (тарифной ставки) после первых пяти лет работы;
2) в размере 5% оклада (тарифной ставки) за каждые последующие 5 лет работы.
6. Максимальный размер надбавки не может превышать 40% оклада (тарифной ставки).

Глава VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования в окружных средствах массовой информации.

Губернатор
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
18 июня 1998 года
N 28-ЗАО