ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ

Принят
Рязанской областной Думой
21 июля 1999 года

Настоящий Закон является правовой базой организации, развития и сохранения сети библиотек области, формирования библиотечных фондов, организации библиотечного обслуживания пользователей.
Закон принят в соответствии с "Основами законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральными законами "О библиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов", которые вместе с настоящим Законом и другими принятыми в их исполнение нормативными правовыми актами составляют правовую основу развития библиотечного дела Рязанской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:
библиотека - информационное культурное образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами всем юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;
библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
библиотечный фонд - совокупность печатных изданий, рукописей, кино-, видео-, фото-, фонодокументов и других материальных носителей информации, имеющих реальный и потенциальный общественный интерес;
страховой фонд документов - часть библиотечного фонда на микроносителях, создаваемая в целях сохранения наиболее ценных произведений печати и других документов, не предназначенная для использования абонентами и подлежащая сохранности в безопасном месте;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на библиотеки, финансируемые полностью или частично за счет средств областного и местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов - на все библиотеки, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.

Глава II. БИБЛИОТЕКИ

Статья 3. Основные виды библиотек

Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти;
муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;
библиотеки научно - исследовательских институтов и образовательных учреждений;
библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
библиотеки общественных организаций;
частные библиотеки;
библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Рязанской области.

Статья 4. Центральная библиотека области

Областная универсальная научная библиотека имени Горького - центральная библиотека области, которая является главным государственным книгохранилищем области, получает платный и бесплатный обязательные экземпляры документов; удовлетворяет универсальные информационные потребности пользователей; организует библиотечную, библиографическую, научно - информационную деятельность в интересах всего населения области; координирует деятельность всех библиотек области и организует взаимодействие их ресурсов; на научной основе разрабатывает политику в сфере библиотечного дела в области; является методическим центром для всех библиотек и депозитарием краеведческих документов.

Статья 5. Специальные центральные областные библиотеки

Областная детская библиотека, областная юношеская библиотека, областная специальная библиотека для слепых, областная научная медицинская библиотека являются специальными центральными библиотеками в части организации библиотечного обслуживания соответствующих категорий пользователей (дети, юношество, незрячие и слабовидящие, медицинские работники области).

Статья 6. Централизованные библиотечные системы

В области действуют централизованные библиотечные системы, имеющие статус юридического лица. В соответствии с этим в городе (районе) функционируют: центральная городская (районная), центральная городская (районная) детская библиотека; библиотеки - филиалы: городские, поселковые, сельские, детские.
На территории, подведомственной сельской администрации, функционирует не менее одной библиотеки - филиала централизованной библиотечной системы.

Статья 7. Координация и взаимодействие библиотек области

В целях наиболее полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек, рационального использования библиотечных фондов центральная библиотека области, а также центральные городские (районные) библиотеки оказывают методическую помощь другим библиотекам и осуществляют по отношению к ним координационные функции: обеспечение профессионального обмена опытом, осуществление взаимоиспользования библиотечных ресурсов через межбиблиотечный абонемент, сводные каталоги, автоматизированные базы данных, депозитарии.
Специальные центральные областные библиотеки осуществляют методические и координационные функции по отношению ко всем библиотекам соответствующего профиля, а также библиотекам, обслуживающим соответствующие категории пользователей, представляют необходимую информацию в центральную библиотеку области.
Взаимодействие библиотек области осуществляется на основе программ развития библиотечного дела области, совместных планов, договоров о сотрудничестве, межведомственных советов и профессиональных объединений.

Статья 8. Право на библиотечное обслуживание

Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: государственными и муниципальными общедоступными библиотеками, бесплатно осуществляющими основные виды библиотечного обслуживания;
многообразием видов библиотек независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.
Библиотеки могут быть учреждены любым физическим и юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Каждый житель Рязанской области имеет право на библиотечное обслуживание, свободное пользование библиотечным фондом независимо от пола, возраста, национальности, социального положения, политических убеждений и отношения к религии.

Статья 9. Финансирование и материально - техническое обеспечение библиотек

Финансирование и материально - техническое обеспечение библиотек осуществляется за счет:
средств учредителя;
собственных средств библиотеки, полученных при оказании платных услуг;
добровольных пожертвований;
иных источников.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают гарантированное финансирование комплектования библиотечных фондов государственных и муниципальных библиотек в пределах ассигнований, предусмотренных соответствующими бюджетами.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материально - технического обеспечения библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания населения.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 10. Права пользователей библиотек

Граждане имеют право стать пользователями библиотек по предъявлению документа, удостоверяющего их личность, а несовершеннолетние, не имеющие паспорта, - документа, удостоверяющего личность их законных представителей.
Все пользователи библиотек области имеют право на:
бесплатное получение в библиотеке полной и оперативной информации о составе ее фондов через систему каталогов, о правилах пользования, выполняемых работах, услугах и других формах библиотечного обслуживания;
бесплатное получение консультационной помощи в поиске и выборе информации;
бесплатное получение любого документа из фонда для временного пользования в соответствии с правилами пользования библиотекой;
заказ документов по межбиблиотечному абонементу и внутрисистемному книгообмену в соответствии с правилами данного вида обслуживания;
получение документов из фондов библиотек через внестационарную сеть (библиотечные пункты);
пользование иными видами предоставляемых библиотеками услуг, отнесенных к числу дополнительных, за плату в соответствии с прейскурантом.

Статья 11. Права особых групп пользователей

Пользователи детского и юношеского возраста, лица преклонного возраста и инвалиды имеют право на специализированное библиотечное обслуживание.

Статья 12. Права и обязанности библиотек

Права и обязанности библиотек устанавливаются законодательством Российской Федерации и Рязанской области и их уставами (положениями о библиотеках).
Библиотеки в соответствии с основными принципами библиотечной деятельности:
самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей деятельности;
утверждают по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
осуществляют библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание пользователей библиотек в соответствии с установленными правилами пользования библиотеками;
осуществляют формирование и обработку библиотечных фондов, пополняют библиотечные фонды, в том числе путем покупки произведений печати, рукописей, карт, нот, изобразительных, аудиовизуальных и иных материалов и обмена с другими организациями;
обеспечивают сохранность библиотечных фондов, особый режим хранения редких и ценных документов;
используют в исключительном порядке, в том числе в коммерческих целях, свои наименование и символику, репродукции редких документов, относящихся к их библиотечным фондам, и предоставляют указанные права юридическим и физическим лицам;
развивают международные связи в сфере библиотечного дела;
могут совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Рязанской области.

Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 13. Полномочия администрации Рязанской области

Администрация Рязанской области в сфере библиотечного дела:
определяет основные направления государственной политики области в сфере библиотечного дела;
организует исполнение законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области о библиотечном деле;
выступает учредителем областных библиотек;
финансирует областные библиотеки;
обеспечивает сохранность фондов областных библиотек;
принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации областных библиотек;
заслушивает отчеты уполномоченного исполнительного органа государственной власти области в сфере библиотечного дела о выполнении функций по управлению библиотечным делом;
осуществляет иные полномочия в сфере библиотечного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 14. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Рязанской области в сфере культуры

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти области в сфере культуры:
проводит государственную политику и осуществляет управление в сфере библиотечного дела;
разрабатывает областные целевые программы развития библиотечного дела;
содействует организации научных исследований в сфере библиотечного дела и методическому обеспечению библиотечной деятельности;
создает условия для развития библиотечной сети в области;
контролирует выполнение требований государственных стандартов и других нормативов в сфере библиотечного дела;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела

Органы местного самоуправления в сфере библиотечного дела:
финансируют муниципальные библиотеки;
определяют виды документов, входящих в состав обязательного местного экземпляра;
контролируют выполнение требований государственных стандартов и других нормативов в сфере библиотечного дела;
осуществляют иные полномочия в сфере библиотечного дела.

Глава IV. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ

Статья 16. Комплектование библиотечных фондов

Библиотеки имеют право самостоятельно определять источники комплектования своих фондов.
Формирование библиотечных фондов осуществляется за счет:
приобретения документов;
получения по подписке периодических и иных изданий;
получения документов в дар от физических и юридических лиц;
обмена документами с другими организациями;
получения обязательного платного и бесплатного экземпляров документов;
приобретения документов иным путем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, а также уставами библиотек.

Статья 17. Обязательный бесплатный экземпляр документов

В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов", а также в целях формирования полного регионального библиотечно-информационного фонда документов Рязанской области издатели документов на территории Рязанской области обязаны предоставлять через полиграфические предприятия и участки множительной техники по два обязательных местных бесплатных экземпляра каждого вида издания, в том числе кино-, видео-, фото-, фонодокументов, электронных изданий и баз данных в Рязанскую областную универсальную научную библиотеку имени Горького и соответствующие центральные районные библиотеки в день выхода первой партии тиража.
Не подлежат рассылке в качестве обязательного экземпляра формы учетной и отчетной документации, бланки, техническая документация на военную продукцию.
Затраты на доставку обязательного бесплатного экземпляра относятся на себестоимость издательской продукции.
Дефектные обязательные экземпляры по запросам библиотек заменяются в месячный срок.
Библиотеки имеют право докупать обязательные экземпляры, не доставленные производителями документов, за счет последних.
Органы государственной власти Рязанской области направляют в областную универсальную научную библиотеку имени Горького после утверждения и регистрации один обязательный бесплатный экземпляр официальных документов, который включается в списки рассылки документов несекретного характера.
Органы местного самоуправления доставляют в соответствующие центральные городские (районные) библиотеки один обязательный бесплатный экземпляр официальных документов.
За несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 18. Учет, хранение и отчуждение документов библиотечных фондов

Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Библиотеки имеют право изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с законодательством.
Библиотекам, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, не разрешается отчуждение библиотечных фондов, являющихся национальным культурным достоянием или культурным достоянием области, без разрешения соответствующих исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления.
Право на первоочередное приобретение документов, подлежащих отчуждению, принадлежит государственным и муниципальным библиотекам.

Статья 19. Страховые фонды библиотек

В целях сохранности и долговременного использования в области создаются страховые библиотечные фонды на электронных и других видах носителей информации.
Переносу на электронные и другие виды носителей информации в обязательном порядке подлежат:
местные периодические издания со дня их основания;
ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и культуры.
Координация деятельности библиотек по созданию страховых фондов осуществляется центральной библиотекой области.
Создание страховых библиотечных фондов осуществляется за счет средств, выделяемых областным бюджетом в пределах ассигнований, предусмотренных управлению культуры администрации области.

Статья 20. Библиотечные фонды как культурное достояние области

Библиотеки, которые имеют в своих фондах значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народов Российской Федерации и Рязанской области, за создание необходимых условий хранения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, а также за их включение в автоматизированные банки данных в рамках федеральных и областных программ сохранения и развития культуры.
Библиотеки, имеющие в своих фондах краеведческие документы, несут ответственность за своевременный учет, сохранность и отражение в сводном областном каталоге, положение о котором утверждается администрацией области.

Глава V. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РАБОТНИКОВ БИБЛИОТЕК

Статья 21. Трудовые отношения и материальное стимулирование труда работников библиотек

Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
Размеры ставок и должностных окладов специалистов библиотек и иных субъектов библиотечной деятельности, находящихся на бюджетном финансировании, устанавливаются по результатам аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 22. Социальная защита работников библиотек

Органы государственной власти и местного самоуправления области, непосредственно финансирующие деятельность библиотек, обеспечивают предоставление установленных действующими нормативными правовыми актами льгот, в том числе льгот библиотечным работникам села, предусмотренных для специалистов сельской местности, а также надбавок к должностным окладам работникам библиотек за работу с инвалидами по зрению и инвалидами других заболеваний.
Библиотечным работникам за осуществление научно-методической и исследовательской деятельности могут устанавливаться дополнительные надбавки к должностным окладам. Порядок, условия и размеры определяются главой администрации области.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать надбавки к должностным окладам библиотечным работникам муниципальных библиотек.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Должностные лица и граждане за нарушение настоящего Закона несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации области
В.Н.ЛЮБИМОВ
3 августа 1999 года
N 41-ОЗ