ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

(в ред. Законов Красноярского края
от 19.10.1999 N 8-523; от 05.06.2001 N 14-1344; от 18.09.2001 N 16-1478)

Настоящий Закон является правовой основой сохранения и развития библиотечного дела в Красноярском крае. Он призван содействовать реализации конституционных прав и свобод человека, физических и юридических лиц на поиск и получение информации, пользование учреждениями культуры, свободный доступ к достижениям мировой и национальной культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность в соответствии со следующими принципами:
- приоритета прав и интересов граждан на библиотечное обслуживание;
- сохранения единства библиотечного и информационного пространства на всей территории края;
- добровольности любых профессиональных объединений и объединений библиотек;
- главенства норм международного права, федерального и краевого законодательства в библиотечном деле края.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Красноярского края о библиотечном деле

Законодательство Красноярского края о библиотечном деле состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов края.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон действует на всей территории Красноярского края и регулирует правоотношения в области библиотечного дела, включая Таймырский (Долгано - Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа при условии заключения соответствующих договоров.

Статья 3. Основные виды библиотек

На территории Красноярского края библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности в Красноярском крае выделяются основные виды библиотек:
1. Государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти края, в том числе:
- Центральная государственная библиотека края - Государственная универсальная научная библиотека Красноярского края;
- Государственные краевые библиотеки - детская, юношеская и специализированная для слепых.
2. Муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления, в том числе:
- районные и городские муниципальные централизованные библиотечные системы;
- муниципальные общедоступные городские, районные, сельские и специализированные библиотеки.
3. Библиотеки Российской академии наук, научно - исследовательских институтов, образовательных учреждений.
4. Библиотеки предприятий, учреждений, организаций.
5. Библиотеки общественных объединений.
6. Частные библиотеки.
7. Библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами.

Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН И ПРАВА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 4. Права на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность

Права граждан на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность, а также права пользователей и особых групп пользователей библиотек на территории края гарантируются законодательством Российской Федерации.
Ответственность пользователей библиотек устанавливается действующим законодательством Российской Федерации.

Глава III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК

Статья 5. Обязанности и права библиотек

Обязанности и права библиотек устанавливаются и гарантируются Федеральным законом "О библиотечном деле", законодательством края.

Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 6. Государственная политика в области библиотечного дела

В основе государственной политики края в области библиотечного дела лежат принципы:
- обеспечение прав граждан на свободный доступ к информации и пользование библиотечными фондами на территории края;
- максимальное и качественное удовлетворение духовных и интеллектуальных потребностей населения края;
- обеспечение государственных гарантий реализации государственной политики в области библиотечного дела;
- поддержка со стороны органов государственной власти края развития библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей);
- единство библиотечного и информационного пространства на территории края;
- обеспечение устойчивого экономического развития библиотечного дела в Красноярском крае.
Органы государственной власти края, органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально - технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании: их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Красноярского края в области библиотечного дела

Законодательное Собрание Красноярского края:
принимает законы края в области библиотечного дела;
устанавливает налоговые льготы, стимулирующие развитие библиотечного дела в крае, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
определяет ассигнования из краевого бюджета, направляемые на содержание библиотек, финансирование краевых программ развития библиотечного дела;
устанавливает дополнительно к федеральным льготы и гарантии библиотечным работникам за счет средств краевого бюджета.

Статья 8. Полномочия администрации Красноярского края в области библиотечного дела

Администрация Красноярского края:
определяет библиотечную политику и приоритетные направления развития библиотечного дела в крае;
финансирует краевые целевые программы развития библиотечного дела;
осуществляет гарантированное финансирование комплектования книжных фондов и подписку периодических изданий краевых государственных библиотек;
оказывает поддержку в финансировании комплектования книжных фондов муниципальных библиотек;
принимает и утверждает нормативы финансирования библиотек;
определяет политику в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров;
обеспечивает развитие информационных библиотечных технологий;
создает и финансирует краевые библиотеки, в пределах своей компетенции осуществляет управление деятельностью этих библиотек.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления края в области библиотечного дела

Органы местного самоуправления края:
формируют и финансируют местные программы развития библиотечного дела;
обеспечивают развитие информационных библиотечных технологий муниципальных библиотек;
создают и реорганизуют муниципальные библиотеки, в пределах своей компетенции осуществляют управление деятельностью этих библиотек;
создают условия для переподготовки, повышения квалификации библиотечных работников муниципальных библиотек;
осуществляют гарантированное финансирование комплектования книжных фондов и подписку периодических изданий муниципальных библиотек;
устанавливают льготы по уплате местных и иных налогов в соответствии с законодательством.

Глава V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ

Статья 10. Библиотечные фонды

Библиотечные фонды, комплектуемые на основе обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие издания, являются культурным достоянием народов Российской Федерации.
Библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования.
Приобретение отдельных коллекций, изданий и документов, отнесенных к памятникам истории и культуры, финансируется за счет средств учредителя, других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Комплектование библиотечных фондов

Комплектование библиотечных фондов осуществляется в соответствии с типами и видами библиотек, их целями и задачами.
Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов.
Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
- на основе получения обязательных экземпляров в порядке, установленном Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" и настоящим Законом;
- путем покупки документов за наличный и безналичный расчет, в форме книгообмена;
- на основе договорной деятельности с организациями;
- путем безвозмездной передачи (дарения);
- иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
Государственные, муниципальные библиотеки, библиотеки учебных заведений всех типов имеют преимущественное право на приобретение в библиотечные фонды документов, выпуск которых осуществляется по краевому государственному заказу либо в соответствии с краевой программой, а также в случае ликвидации библиотеки.

Статья 12. Обязательный бесплатный экземпляр документа в Красноярском крае

Формирование системы обязательного бесплатного экземпляра документов производится в целях наиболее полного комплектования и постоянного хранения библиотечно - информационного фонда Красноярского края как части культурного достояния народов Российской Федерации.
Виды документов, входящие в состав обязательного бесплатного экземпляра, определены Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов".
Каждый производитель документов, вышедших на территории края, предоставляет по два обязательных бесплатных экземпляра всех видов изданий в Государственную универсальную научную библиотеку Красноярского края.
Каждый производитель документов, вышедших на территории муниципального образования, предоставляет по два обязательных бесплатных экземпляра всех видов изданий в центральную муниципальную библиотеку муниципального образования.
Производители документов обязаны доставлять бесплатный экземпляр безвозмездно.
Дефектные обязательные экземпляры по запросам библиотек заменяются производителем документов в месячный срок.
Органы государственной власти Красноярского края и органы местного самоуправления доставляют в Государственную универсальную научную библиотеку Красноярского края по два обязательных бесплатных экземпляра документов, которые включаются в списки рассылки документов несекретного характера.
Органы местного самоуправления доставляют в центральную муниципальную (районную, городскую) библиотеку по два обязательных бесплатных экземпляра документов, которые включаются в списки рассылки документов несекретного характера.
Библиотеки, на которые настоящим Законом возложено комплектование бесплатного экземпляра, обеспечивают его регистрацию, учет, сохранность и использование.
Копирование и репродуцирование бесплатного экземпляра в целях библиотечно - информационного обслуживания физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с Законами Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" и "О правовой охране программ для электронно - вычислительных машин и баз данных".

Статья 13. Стандарты и нормы библиотечного дела

На территории Красноярского края действуют государственные стандарты и нормы библиотечного дела для обязательного использования всеми библиотеками независимо от форм собственности.

Статья 14. Страховые фонды библиотек

В целях сохранности и долговременного использования в центральных библиотеках создаются страховые фонды на электронных носителях информации.
Переносу на электронные носители информации в обязательном порядке подлежат:
- краевые и местные периодические издания со дня их основания;
- ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и культуры.
Координация деятельности библиотек по созданию страховых фондов осуществляется Государственной универсальной научной библиотекой Красноярского края.

Статья 15. Статус и полномочия Государственной универсальной научной библиотеки Красноярского края

Государственная универсальная научная библиотека Красноярского края является главной библиотекой края, государственным книгохранилищем, депозитарием, информационным, образовательным, культурным, научно - исследовательским и научно - методическим центром.
Библиотека формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное собрание отечественных документов, в том числе исчерпывающе вышедших на территории края, научно значимых зарубежных документов; организует и ведет учет краеведческих изданий, является центром обслуживания пользователей по межбиблиотечному абонементу, осуществляет международные библиотечные связи. Библиотека формирует на корпоративных началах единую информационно - библиотечную сеть края, обеспечивает выход в другие информационно - библиотечные сети, в т.ч. международные.
Библиотека относится к особо ценным объектам культурного наследия края, является исключительно государственной краевой собственностью. Изменение формы собственности Библиотеки, статуса, ее ликвидация либо перепрофилирование не допускаются, целостность и неотчуждаемость ее фондов гарантируется.
Финансирование Библиотеки осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели ежегодно в краевом бюджете отдельной строкой в ведомственной классификации краевого бюджета.

Статья 16. Полномочия государственных библиотек, относящихся к государственной краевой собственности

Государственными библиотеками, относящимися к государственной краевой собственности, являются:
- по обслуживанию юношества - краевая юношеская библиотека;
- по обслуживанию детей - краевая детская библиотека;
- по обслуживанию инвалидов по зрению - краевая специальная библиотека для слепых.
Библиотеки являются информационными, образовательными, культурными учреждениями, обеспечивают формирование, хранение и предоставление пользователям наиболее полного собрания документов по своему направлению деятельности; оказывают методическую помощь всем библиотекам края, работающим с детьми, юношеством, слепыми и слабовидящими.

Статья 17. Центральные библиотеки

Органы местного самоуправления могут присваивать главной универсальной библиотеке города, района статус центральной библиотеки, функции которых выполняют:
- в городе - центральная городская библиотека; центральная городская детская библиотека;
- в районе - центральная районная библиотека; центральная районная детская библиотека.
Центральные библиотеки выполняют следующие функции: формируют, хранят и предоставляют пользователям наиболее полное собрание документов в пределах обслуживаемой территории; организуют взаимоиспользование библиотечных ресурсов, информационное обеспечение социально - экономических программ; ведут ряд централизованных работ в соответствии с Уставом; формируют сеть библиотек региона; оказывают методическую и практическую помощь библиотекам различных форм собственности.

Статья 18. Финансирование библиотек. Налоговые льготы

Финансовые средства библиотек образуются за счет средств краевого и местных бюджетов, средств учредителей, добровольных пожертвований и иных доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
Органы государственной власти края, учредители обеспечивают выделение библиотекам и иным библиотечным учреждениям финансовых средств, необходимых для поддержания их деятельности на уровне современных технологий и требований, на основе нормативов финансирования, определенных в установленном порядке.
Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
- комплектование библиотечных фондов;
- оплату труда работников библиотек;
- содержание зданий, включая расходы на коммунальные услуги, аренду, транспорт, оборудование и др.;
- оснащение библиотек современными технологиями, техническими средствами и оборудованием;
- проведение капитального и текущего ремонта;
- профессиональную переподготовку;
- другие затраты, связанные с основной деятельностью библиотеки.
Не использованные за отчетный период финансовые средства не могут быть изъяты у библиотеки и не учитываются в объеме финансирования на следующий отчетный период.
Получение дополнительных средств за счет разрешенной хозяйственной деятельности, фондов развития библиотек, а также за счет иных средств не уменьшает бюджетное финансирование библиотек.
Библиотеки, входящие в единую систему библиотечного дела в Красноярском крае и участвующие в выполнении краевых государственных и местных программ развития библиотечного дела, могут освобождаться от уплаты всех видов налогов в части, зачисляемой в краевой бюджет. Органы местного самоуправления могут устанавливать льготы по уплате налогов в части, зачисляемой в местные бюджеты.

Статья 19. Сдача в аренду недвижимого имущества краевых государственных библиотек

В случае сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в краевой собственности и закрепленного за краевыми государственными библиотеками на праве оперативного управления, арендные платежи остаются в распоряжении библиотеки и направляются исключительно на укрепление их материально - технической базы, развитие и совершенствование основной уставной деятельности и иные расходы, финансируемые за счет краевого бюджета.

Глава VI. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ И
ГАРАНТИИ БИБЛИОТЕЧНЫМ РАБОТНИКАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК, БИБЛИОТЕК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ КРАЕВОГО И МЕСТНЫХ
БЮДЖЕТОВ

Статья 20. Трудовые отношения, дополнительные льготы и гарантии библиотечным работникам государственных, муниципальных библиотек, библиотек образовательных учреждений, финансируемых из краевого и местных бюджетов

Трудовые отношения библиотечных работников регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
Специалисты, работающие в библиотеках, подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается Правительством Российской Федерации.
Абзац 3 утратил силу. - Закон Красноярского края от 18.09.2001 N 16-1478.
Абзац 4 утратил силу. - Закон Красноярского края от 18.09.2001 N 16-1478.
Абзац исключен. - Закон Красноярского края от 05.06.2001 N 14-1344.
Библиотечным работникам, имеющим ордена и медали, полученные за достижения в области библиотечного дела, значки Министерства культуры РСФСР "За отличную работу", знаки отличия Министерства культуры России "За достижения в культуре", устанавливается надбавка в размере одного минимального размера оплаты труда.
Администрация библиотеки по согласованию с учредителем имеет право сокращать рабочий день библиотечных работников, интенсивность труда которых превышает установленные нормы обслуживания пользователей или характер работы которых связан с организацией книжных фондов.
В коллективном договоре, заключаемом администрацией библиотеки с трудовым коллективом, могут быть, помимо прочих, предусмотрены меры дополнительного стимулирования и улучшения условий труда библиотечных работников, в том числе установление льготного режима работы для библиотечных работников с особыми условиями труда с сохранением для них платы нормальной продолжительности рабочего времени. Установление таких льгот не должно приводить к нарушению прав пользователей библиотеки.
Библиотечным работникам краевых библиотек устанавливаются надбавки: универсальной научной - в размере 50 процентов от основного оклада; детской, юношеской, специализированной для слепых - 30 процентов. (в ред. Закона Красноярского края от 19.10.1999 N 8-523)
Органы местного самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения могут за счет собственных ресурсов устанавливать библиотечным работникам дополнительные льготы.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Красноярский рабочий".
2. Статья 20 настоящего Закона, в части дополнительных выплат из краевого бюджета, вводится в действие по мере закрепления соответствующих расходов в бюджете края.

Губернатор
Красноярского края
А.И.ЛЕБЕДЬ