КОМИ - ПЕРМЯЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ЗАКОН

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ И ОБЯЗАТЕЛЬНОМ БЕСПЛАТНОМ
ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ

(в ред. Закона КПАО от 23.11.2001 N 73)

Принят
Законодательным Собранием
Коми - Пермяцкого автономного округа
20 января 2000 года

Настоящий Закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Коми - Пермяцком автономном округе, устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирует права человека на свободный доступ к информации, духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную, образовательную и досуговую деятельность.
Настоящий Закон регулирует общие вопросы организации деятельности библиотек, их взаимоотношения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Коми - Пермяцкого автономного округа и законами Коми - Пермяцкого автономного округа.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в законе

Библиотечное дело - отрасль информационной, культурно - просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно - библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек.
(абзац в ред. Закона КПАО от 23.11.2001 N 73)
Библиотечное обслуживание - деятельность библиотеки по предоставлению пользователям документов и информации, других библиотечных услуг в целях удовлетворения их информационных, духовных и культурных потребностей.
Библиотека - информационное, культурно - просветительное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением учреждения, организации.
Общедоступная (публичная) библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, образования, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также юридическим лицам независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.
Государственная общедоступная (публичная) библиотека - библиотека, учрежденная органом государственной власти Коми - Пермяцкого автономного округа, являющаяся юридическим лицом и финансируемая из окружного бюджета.
Муниципальная общедоступная (публичная) библиотека - библиотека, учрежденная органом местного самоуправления, являющаяся юридическим лицом и финансируемая из местного бюджета.
Муниципальная централизованная библиотечная система (ЦБС) - организация сети библиотек в муниципальных образованиях (городе, районах), в соответствии с которой юридическим лицом является муниципальная центральная библиотека (города, района).
Центральная библиотека - библиотека, являющаяся головным подразделением централизованной библиотечной системы, центром управления библиотеками - филиалами.
Библиотека - филиал - обособленное подразделение центральной библиотеки, выполняющее свои функции согласно уставу последней.
Специализированная библиотека - библиотека, назначение которой удовлетворять потребности особых групп пользователей по видам документов, содержательному соответствию фондов документов.
Учредитель библиотеки - орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, открывшее библиотеку, финансирующее ее деятельность и осуществляющее контроль в соответствии с действующим законодательством.
Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки.
Правила пользования библиотекой - локальный правовой акт, утверждаемый библиотекой по согласованию с учредителем, определяющий взаимные права и обязанности пользователей библиотеки и ее работников в процессе библиотечного обслуживания.
Основные виды обслуживания - полная информация о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие виды библиотечного информирования, предоставление во временное пользование любого документа из фондов библиотеки в соответствии с правилами пользования библиотекой, консультационная помощь в поиске и выборе источников информации.
Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного пользования.
Краеведческий документ - любой документ, содержащий информацию о своем крае (округе, городе, районе), включая официальные документы, публикуемые органами государственной власти и местного самоуправления.
Обязательный бесплатный экземпляр Коми - Пермяцкого автономного округа - экземпляр различных видов изготовленных на территории Коми - Пермяцкого автономного округа документов, а также экземпляры краеведческих документов, произведенных за пределами территории округа по заказу юридических лиц, других субъектов права, находящихся в юрисдикции Коми - Пермяцкого автономного округа, либо распространяемых на территории округа, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующее учреждение и организации.
Обязательный бесплатный местный экземпляр - экземпляр различных видов документов, изготовленных на территории соответствующего муниципального образования Коми - Пермяцкого автономного округа, который подлежит безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации.
Производитель документов - физические и юридические лица, независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности, производящие, публикующие и распространяющие документы на территории Коми - Пермяцкого автономного округа.
Получатель документов - юридическое лицо, наделенное правом получения, хранения и общественного использования обязательного экземпляра документов Коми - Пермяцкого автономного округа на безвозмездной или возмездной основе.
(абзац в ред. Закона КПАО от 23.11.2001 N 73)
Коми - Пермяцкий окружной фонд документов - окружной библиотечно - информационный фонд Коми - Пермяцкого автономного округа, состоящий из собраний всех видов обязательного экземпляра, комплектуемый на основе обязательного бесплатного экземпляра, распределяемого между библиотеками, предназначенный для постоянного хранения и общественного пользования.
Информатизация библиотечного дела - социально - экономический и научно - технический процесс внедрения в библиотечное дело современных информационных технологий, а также систем автоматизированной передачи, обработки, хранения и использования информационных библиотечных ресурсов для удовлетворения информационных потребностей пользователей библиотек.

Статья 2. Правовые основы деятельности библиотек

Настоящий Закон основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах: "О библиотечном деле", "Об обязательном экземпляре документов", "Об информации, информатизации и защите информации", об "Основах законодательства Российской Федерации о культуре" и других федеральных законах, а также регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти Коми - Пермяцкого автономного округа, правовыми актами органов местного самоуправления, касающимися библиотечного дела.

Статья 3. Сфера действия Закона

Действие настоящего Закона распространяется на библиотеки Коми - Пермяцкого автономного округа, финансируемые полностью или частично за счет средств окружного бюджета, средств местных бюджетов, а в части регулирования вопросов прав пользователя, сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия округа на все библиотеки независимо от их форм собственности.

Статья 4. Основные виды библиотек

1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти округа, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности на территории Коми - Пермяцкого автономного округа действуют библиотеки разных видов:
государственные общедоступные (публичные) библиотеки, учрежденные органами государственной власти - центральные окружные библиотеки;
муниципальные общедоступные (публичные) библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;
библиотеки образовательных учреждений всех уровней образования;
библиотеки предприятий, учреждений и организаций;
частные библиотеки;
библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
(абзац в ред. Закона КПАО от 23.11.2001 N 73)
3. Библиотеки, созданные одним и тем же учредителем, либо библиотеки, относящиеся к одному ведомству, могут образовывать библиотечные системы с централизованным организационно - методическим руководством и системой формирования библиотечных фондов (централизованной библиотечной системы).

Статья 5. Коми - Пермяцкая окружная библиотека им. М.П.Лихачева

1. Коми - Пермяцкая окружная библиотека им. М.П.Лихачева является национальной центральной библиотекой Коми - Пермяцкого автономного округа. Она формирует и хранит наиболее полное собрание документов, отражающих духовную культуру народов, проживающих на территории округа, а также универсальное собрание документов и предоставляет их в пользование в пределах обслуживаемой территории; координирует деятельность всех библиотек и организует взаимоиспользование библиотечных ресурсов; на научной основе разрабатывает политику в области библиотечного дела округа; является центром методической деятельности библиотек и депозитарием краеведческих документов.
2. Коми - Пермяцкая окружная библиотека им. М.П.Лихачева имеет статус юридического лица.
3. Кудымкарская детская библиотека им. А.Н.Зубова является структурным подразделением Коми - Пермяцкой окружной библиотеки им. М.П.Лихачева и выполняет функции методического центра по работе с детьми в округе.
4. Функции Коми - Пермяцкой окружной библиотеки им. М.П.Лихачева обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом ее деятельности.

Статья 6. Центральные муниципальные библиотеки

1. Органы местного самоуправления присваивают статус центральных муниципальным и специализированным библиотекам. В каждой муниципальной централизованной библиотечной системе выделяются центральная библиотека и центральная детская библиотека.
2. Центральные муниципальные библиотеки являются муниципальными книгохранилищами своей административной территории, предоставляют пользователям наиболее полное универсальное собрание произведений печати, являются центрами справочно - библиографического и информационного обеспечения населения, а также краеведческой и методической деятельности.
3. Центральные муниципальные библиотеки имеют статус юридического лица, сельские библиотеки являются их филиалами.

Статья 7. Муниципальная централизованная библиотечная система

1. На территории Коми - Пермяцкого автономного округа функционируют муниципальные централизованные библиотечные системы (ЦБС), в состав которых входят муниципальные, специализированные и библиотеки - филиалы.
2. Центральная муниципальная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотек наиболее полное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.
3. На территории сельсовета (поссовета) с населением в зоне обслуживания от 500 жителей может быть несколько стационарных библиотек - филиалов.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КОМИ - ПЕРМЯЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 8. Полномочия администрации Коми - Пермяцкого автономного округа и местного самоуправления Коми - Пермяцкого автономного округа

1. Органы исполнительной власти и местного самоуправления Коми - Пермяцкого автономного округа обеспечивают:
1) реализацию прав граждан на бесплатное библиотечное обслуживание;
2) выделение на развитие библиотечного дела не менее 25 процентов бюджетных средств, предназначенных для финансирования отрасли культуры;
3) гарантированное финансирование комплектования фондов, в том числе подписки на периодические издания и предоставление льгот по их доставке государственным и муниципальным библиотекам;
4) финансовое обеспечение деятельности центральных библиотек, связанное с осуществлением методических и координационных функций;
5) сохранность фондов государственных и муниципальных библиотек;
6) развитие новых информационных технологий;
7) подготовку и реализацию окружных муниципальных библиотечных программ;
8) реализацию установленных действующим законодательством требований по подготовке и переподготовке библиотечных кадров, занятость, оплату и охрану труда, социальные гарантии;
9) поддержку льготных форм библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, беженцев, безработных, жителей сельской местности);
10) координацию межведомственных связей по организации библиотечного обслуживания.
2. Органы исполнительной власти и местного самоуправления Коми - Пермяцкого автономного округа, а также должностные лица не вправе принимать решения и осуществлять действия, если это влечет за собой нарушение конституционных прав пользователей, ухудшение материально - технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещение, не соответствующее требованиям, сохранности библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
3. Решения органов исполнительной власти округа и местного самоуправления, ущемляющие законные интересы пользователей и библиотек, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 9. Полномочия Законодательного Собрания Коми - Пермяцкого автономного округа

К полномочиям Законодательного Собрания Коми - Пермяцкого автономного округа в сфере библиотечного дела относятся:
1) принятие и изменение законов округа о библиотечном деле и контроль за их выполнением;
2) утверждение окружных программ библиотечного дела;
3) установление государственным библиотечным учреждениям нормативов финансирования организации библиотечного обслуживания и размещения сети библиотек по численности населения, территориальных и других особенностей;
4) установление налоговых льгот для государственных общедоступных (публичных) библиотек, в пределах сумм налогов, зачисляемых в окружной бюджет с учетом их целевого использования.

Глава III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК

Статья 10. Статус библиотек

1. Государственная, муниципальная общедоступная (публичная) библиотека приобретает права юридического лица с момента ее регистрации, в порядке, установленном законодательством, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, иметь расчетный счет, круглую печать, штамп и бланки юридического лица.
2. Государственная, муниципальная общедоступная (публичная) библиотека является некоммерческой организацией, финансируется учредителем в объеме, необходимом для покрытия расходов на ведение уставной деятельности.

Статья 11. Цели и направления деятельности

1. Библиотеки Коми - Пермяцкого автономного округа являются хранителями общенациональных и национальных (коми - пермяцких) культурных традиций, исторического опыта, накопленного народами округа; центрами общественно - политической, экономической, правовой, культурной и социально - бытовой информации о жизни государства, округа и его жителей; центрами общественных связей и культурных инициатив; местом общения населения.
2. Деятельность библиотек округа осуществляется по следующим направлениям:
1) формирование и сохранение фонда документов на традиционных и нетрадиционных носителях информации на русском, коми - пермяцком и других языках;
2) организация библиотечно - информационного обслуживания пользователей;
3) содействие распространению культуры, науки и информации;
4) культурно - просветительская работа с целью развития различных форм общения и объединения читателей по интересам;
5) установление связей с общественностью, поддержка общественных культурных инициатив, сотрудничество с другими образовательными, информационными и культурными учреждениями;
6) специализированное библиотечное обслуживание особых групп пользователей, поиск новых форм обслуживания и видов деятельности для их удовлетворения;
7) осуществление хозяйственной деятельности, направленной на расширение сферы услуг, оказываемых библиотекам в рамках их уставной деятельности.

Статья 12. Обязанности библиотек

1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных действующим законодательством. Библиотеки обслуживают пользователей в соответствии со своими уставами и правилами пользования библиотеками.
2. Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотеки, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания в соответствии с федеральным законодательством.
3. Библиотеки, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, имеющие в своих фондах документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народов Коми - Пермяцкого автономного округа.
4. Библиотеки отчитываются перед соответствующими органами в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами.
5. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности:
- отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие и соблюдать нейтралитет в отношении партий, общественных объединений и конфессий;
- по требованию пользователей предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию книжных фондов.

Статья 13. Права библиотек

1. Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
2) устанавливать структуру библиотеки, штаты, формы и системы оплаты труда работников библиотеки в пределах имеющихся средств и в соответствии с действующим законодательством;
3) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально - творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности. Виды и формы хозяйственной деятельности определяются уставом библиотеки;
4) самостоятельно определять виды платных услуг;
5) самостоятельно использовать средства, полученные от платных услуг в соответствии со сметой;
6) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
7) определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
8) определять в соответствии с действующим законодательством и правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
9) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
10) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;
11) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и окружных программ развития библиотечного дела;
12) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
13) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
14) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
(подпункт в ред. Закона КПАО от 23.11.2001 N 73)
15) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.
2. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
3. Государственные окружные, муниципальные (публичные) библиотеки имеют право в порядке, установленном федеральным и окружным законодательством, на получение обязательного бесплатного экземпляра различных видов документов, издаваемых на территории округа и соответствующего муниципального образования.

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК

Статья 14. Принципы организации и взаимодействия библиотек

1. Библиотечное обслуживание населения основывается на взаимодействии библиотек разных видов, находящихся на территории Коми - Пермяцкого автономного округа.
2. Основу системы библиотечного обслуживания составляют государственные и муниципальные библиотеки. В государственную, муниципальную системы библиотечного обслуживания может входить на добровольной основе любая библиотека путем заключения договора с центральной библиотекой соответствующего уровня.
3. В целях рационального использования информационных ресурсов библиотеки осуществляют взаимодействие с другими учреждениями культуры, архивами, музеями и другими организациями, располагающими фондами документов различных уровней.
4. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, окружными программами, а также договорами, заключенными между библиотеками, учреждениями, организациями.

Статья 15. Информатизация библиотечного дела

1. Органы государственной власти и местного самоуправления Коми - Пермяцкого автономного округа содействуют созданию материально - технической базы информатизации библиотек как приоритетному направлению развития библиотечного дела, гарантирующему право граждан на свободный доступ к современным потокам информации на всех видах носителей.
2. Целью информатизации библиотечного дела является интеграция библиотек округа в единое информационное пространство Российской Федерации и международное информационное пространство на основе автоматизированных библиотечных систем и использование современных информационных технологий.
3. Библиотеки Коми - Пермяцкого автономного округа содействуют внедрению современных информационных технологий в процессы сбора, комплектования, обработки, хранения и предоставления пользователям информационных ресурсов и библиотечных фондов, находящихся в их ведении.

Глава V. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ БЕСПЛАТНЫЙ
ЭКЗЕМПЛЯР ДОКУМЕНТОВ

Статья 16. Комплектование библиотечных фондов

1. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов.
2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется путем:
1) получения обязательного бесплатного экземпляра в порядке, установленном настоящим Законом;
2) приобретения документов через книготорговые организации;
3) подписки на периодические издания;
4) безвозмездной передачи библиотеке документов физическими и юридическими лицами.
3. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов в библиотечные фонды в соответствии с их профилем. Это право обеспечивается установлением налоговых и иных льгот для издательских, полиграфических, книготорговых и посреднических предприятий, снабжающих библиотеки документами.

Статья 17. Страховые фонды библиотек

1. В Коми - Пермяцком автономном округе создаются страховые фонды на некнижных носителях информации в целях сохранности и долговременного использования.
2. Переносу на некнижные формы носителей информации в обязательном порядке подлежат
- местные периодические издания со дня их основания;
- ценные и редкие издания относящиеся к памятникам истории и культуры.
3. Координация деятельности библиотек по созданию страховых фондов осуществляется Коми - Пермяцкой окружной библиотекой им. М.П.Лихачева по согласованию с муниципальными центральными библиотеками.
4. Создание страховых фондов осуществляется на средства, выделяемые из федерального и окружного бюджетов.

Статья 18. Учет, хранение и отчуждение фондов библиотек

1. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Учредитель обязан предоставить помещение, соответствующее режиму сохранности фондов библиотек.
3. Продажа или иное отчуждение фонда осуществляется библиотеками в порядке, и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, окружным законодательством, актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.

Статья 19. Цели формирования системы обязательного бесплатного экземпляра

Формирование системы обязательного бесплатного экземпляра документов производится в целях:
1) создания наиболее полного фонда документов Коми - Пермяцкого автономного округа, являющегося частью общероссийского культурного наследия и национального фонда документов;
2) изучения и сохранения истории Коми - Пермяцкого автономного округа и национальной истории России;
3) регистрации и учета краеведческих документов;
4) обеспечения информированности и доступности документов для населения Коми - Пермяцкого автономного округа;
5) комплектования и постоянного хранения полного библиотечно - информационного фонда документов Коми - Пермяцкого автономного округа как части культурного достояния народов Российской Федерации.

Статья 20. Виды документов, входящих в состав обязательного бесплатного экземпляра документов

1. В состав обязательного бесплатного экземпляра входят следующие виды документов:
1) печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания), аудиовизуальная продукция (кино-, видео-, фото-, фонодокументы) и другая издательская продукция, прошедшая редакционно - издательскую и полиграфическую обработку, самостоятельно оформленная, имеющая выходные данные, произведенные на территории Коми - Пермяцкого автономного округа или по заказам местных производителей документов за его пределами;
2) официальные документы - официально опубликованные законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти округа, правовые акты органов местного самоуправления Коми - Пермяцкого автономного округа;
3) экономико - статистические материалы;
4) электронные издания, реализованные на машиночитаемом носителе;
5) неопубликованные документы - результаты научно - исследовательской и опытно - конструкторской деятельности (диссертации, отчеты о научно - исследовательских работах, депонированные научные работы, программы) и другие документы на правах рукописи, созданные на территории Коми - Пермяцкого автономного округа.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут определять с учетом своих потребностей дополнительные виды документов, входящих в состав обязательного бесплатного экземпляра документов Коми - Пермяцкого автономного округа.
3. Не подлежат рассылке в качестве обязательного бесплатного экземпляра техническая документация, бланочная продукция, учетные и отчетные формы.

Статья 21. Производители документов в Коми - Пермяцком автономном округе

На территории Коми - Пермяцкого автономного округа производителями документов, обязанными доставлять обязательный бесплатный экземпляр являются:
- издательства;
- редакции газет и журналов;
- полиграфические предприятия;
- органы государственной власти и органы местного самоуправления;
- научные учреждения;
- образовательные учреждения;
- проектные учреждения;
другие организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, изготавливающие и распространяющие различные виды документов.

Статья 22. Обязанности производителей по доставке обязательного бесплатного экземпляра

1. Каждый производитель документов, зарегистрированный на территории округа (города или района) доставляет по два обязательных бесплатных экземпляра всех видов изданий краеведческого характера (в том числе периодических изданий) в Коми - Пермяцкую окружную библиотеку им. М.П.Лихачева и по одному обязательному бесплатному местному экземпляру - в соответствующую муниципальную центральную библиотеку. Доставка производится через полиграфические предприятия и участки множительной техники в день выхода первой партии тиража.
2. Производители кино-, видео-, фонодокументов, электронных изданий предоставляют один обязательный бесплатный экземпляр краеведческого содержания в Коми - Пермяцкую окружную библиотеку им. М.П.Лихачева.
3. Производители документов обязаны доставлять обязательный бесплатный экземпляр безвозмездно, затраты на подготовку, выпуск и рассылку обязательного бесплатного экземпляра документов относят на себестоимость издательской продукции.
4. Дефектные обязательные бесплатные экземпляры по запросам библиотек заменяются производителем документов в месячный срок.
5. Библиотеки имеют право допокупать обязательные экземпляры, недопоставленные производителями документов, за счет последних.
6. Библиотеки, на которые настоящим Законом возложено комплектование обязательного бесплатного экземпляра, обеспечивают его регистрацию, учет, сохранность и использование.
Пункт 7 исключен. - Закон КПАО от 23.11.2001 N 73)
7. Почтовая пересылка обязательного бесплатного экземпляра на территории Коми - Пермяцкого автономного округа производится в соответствии с действующим федеральным законодательством.
(пункт 7 в ред. Закона КПАО от 23.11.2001 N 73)
8. Производитель информирует центральную библиотеку округа - Коми - Пермяцкую окружную библиотеку им. М.П.Лихачева о продукции, подготавливаемой к выпуску в свет непосредственно в день подписания документа к печати. Информация содержит библиографическое описание документа в соответствии с государственным стандартом.
(пункт 8 в ред. Закона КПАО от 23.11.2001 N 73)
9. За несвоевременную и неполную доставку обязательного бесплатного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях.
(пункт 9 в ред. Закона КПАО от 23.11.2001 N 73)
10. Производители неопубликованных документов в 30-дневный срок доставляют в Коми - Пермяцкую окружную библиотеку им. М.П.Лихачева один обязательный бесплатный экземпляр.
(пункт 10 в ред. Закона КПАО от 23.11.2001 N 73)
11. Контроль за доставкой обязательного бесплатного экземпляра возлагается на получателей соответствующих видов документов.
(пункт 11 в ред. Закона КПАО от 23.11.2001 N 73)

Статья 23. Права производителей документов

Полная и оперативная доставка обязательного бесплатного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права:
- постоянное хранение производимых ими документов в фондах Коми - Пермяцкой окружной библиотеки им. М.П.Лихачева, муниципальных центральных библиотеках на основании настоящего Закона;
- включение библиографической информации в автоматизированные банки данных;
- бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции;
- и другие согласно действующему федеральному и окружному законодательству.
(абзац введен Законом КПАО от 23.11.2001 N 73)

Статья 24. Обязанности получателей обязательного бесплатного экземпляра

1. Получатели обязательного бесплатного экземпляра
1) принимают его на постоянное хранение и обеспечивают его учет, сохранность и использование;
2) отражают библиографическую информацию о библиографических изданиях в каталогах и картотеках фондодержателей;
3) предоставляют сведения о всех видах документов, поступивших на хранение в качестве обязательного бесплатного экземпляра по запросам пользователей в соответствии с действующим законодательством;
4) обеспечивают доступность использования обязательного бесплатного экземпляра;
2. Коми - Пермяцкая окружная библиотека им. М.П.Лихачева
1) информирует о документах подготовленных к печати и планируемых к изданию;
2) создает пособия регистрационной региональной библиографии об издательской продукции в Коми - Пермяцком автономном округе;
3) информирует муниципальные центральные библиотеки Коми - Пермяцкого автономного округа о поступившем обязательном бесплатном экземпляре в 3-месячный срок;
(пункт 3 в ред. Закона КПАО от 23.11.2001 N 73)
3. Не допускается продажа полученных библиотекой обязательных бесплатных экземпляров документов. Библиотека имеет право книгообмена с использованием обязательных бесплатных экземпляров в целях полноценного формирования краеведческого фонда документов.
4. Копирование и репродуцирование обязательного бесплатного экземпляра в целях библиотечно - информационного обслуживания пользователей осуществляется с соблюдением требований законов Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", "О правовой охране программ для электронно - вычислительных машин и баз данных".
5. Библиотеки, ответственные за обеспечение постоянного хранения и использования обязательного экземпляра неопубликованных документов, обеспечивают его платное копирование по заявкам других библиотек и заинтересованных организаций.

Глава VI. УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
НАЦИОНАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО ДОСТОЯНИЯ НАРОДОВ КОМИ -
ПЕРМЯЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ

Статья 25. Библиотечные фонды как национальное и культурное достояние народов Коми - Пермяцкого автономного округа

1. Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного бесплатного экземпляра документов, а также содержащие коллекции национального значения, объявляются национальным и культурным достоянием народов Коми - Пермяцкого автономного округа.
2. Комплектование библиотечных фондов, отнесенных к национальному и культурному достоянию народов Коми - Пермяцкого автономного округа, осуществляется в соответствии с требованиями к данным коллекциям - как полное, исчерпывающее, с приоритетным правом получения двух местных обязательных бесплатных экземпляров.
3. Приобретение отдельных коллекций, изданий и документов для пополнения библиотечных фондов, отнесенных к национальному и культурному достоянию, финансируется независимо от форм собственности за счет средств учредителя, государственных программ, иных источников поступлений, не запрещенных законодательством.
4. Рукописные книги и рукописи, входящие в фонды библиотек, являются составной частью государственного Архивного фонда Коми - Пермяцкого автономного округа, хранятся и используются в соответствии с положением об этом фонде.
5. Библиотеки, отнесенные органами государственной власти к национальному и культурному достоянию народов Коми - Пермяцкого автономного округа, включаются в "Перечень национального и культурного достояния народов Коми - Пермяцкого автономного округа" и находятся на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством.
6. Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве национального и культурного достояния народов Коми - Пермяцкого автономного округа, может производиться собственником только с согласия органа, ведущего "Перечень национального и культурного достояния народов Коми - Пермяцкого автономного округа" с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов.

Глава VII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Статья 26. Права пользователей библиотек

1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Коми - Пермяцкого автономного округа.
(пункт 1 в ред. Закона КПАО от 23.11.2001 N 73)
2. Граждане имеют право стать пользователями библиотеки по предъявлению документа, удостоверяющего их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей.
3. Право на библиотечное обслуживание обеспечивается:
- гарантированным финансированием государственных и муниципальных библиотек округа;
- функционированием библиотек различных организационно - правовых форм.
4. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
5. В общедоступных (публичных) библиотеках граждане имеют право:
1) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
(подпункт 1 в ред. Закона КПАО от 23.11.2001 N 73)
2) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации, консультации по использованию компьютерных, аудиовизуальных материалов, иных машиночитаемых носителей информации и необходимого оборудования;
3) бесплатно получать во временное пользование любой документ из ее фондов в соответствии с правилами пользования библиотекой;
4) получать документы и их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек в соответствии с правилами данного вида обслуживания;
5) бесплатно получать документы из фондов библиотек через нестационарную сеть (библиотечные пункты);
6) пользоваться иными видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется уставом, правилами пользования библиотекой.
6. Пользователь библиотеки может обжаловать действия должностного лица библиотеки в установленном законом порядке.

Статья 27. Права особых групп пользователей

1. Пользователи детского и юношеского возраста имеют право на специализированное библиотечное обслуживание.
2. Лица, которые не могут посещать библиотеку по месту жительства в силу преклонного возраста, физических недостатков, имеют право на специальные условия обслуживания.
3. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание документами на специальных носителях информации.

Статья 28. Обязанности пользователей

1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
2. Пользователи библиотек, нарушающие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную гражданско - правовую, административную или уголовную ответственность.
3. Ответственность за вред, причиненный библиотекам пользователями, не достигшими 14 лет (малолетними) несут их родители (усыновители или опекуны), если не докажут, что вред возник не по их вине. Ответственность за ущерб, причиненный библиотекам несовершеннолетними пользователями в возрасте от 14 до 18 лет, несут сами пользователи или их родители (усыновители или попечители) в случаях, предусмотренных законодательством.

Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
БИБЛИОТЕК

Статья 29. Порядок создания библиотек

1. На территории округа создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Коми - Пермяцкого автономного округа.
2. Библиотека приобретает права юридического лица со дня ее регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 30. Компетенция учредителя

1. Учредителями государственных библиотек на территории округа выступают органы государственного управления в сфере культуры.
2. Учредителями муниципальных центральных библиотек выступают соответствующие органы местного самоуправления.
3. Учредитель библиотеки утверждает устав, обеспечивает финансирование и осуществляет контроль за деятельностью в соответствии с действующим законодательством.
4. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.
5. Имущественные и финансовые взаимоотношения между учредителем и библиотекой регулируются действующим законодательством и учредительными документами.

Статья 31. Управление библиотеками

Управление государственными библиотеками осуществляет администрация Коми - Пермяцкого автономного округа, управление сетью муниципальных библиотек осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 32. Реорганизация и ликвидация библиотек

1. Прекращение деятельности библиотек осуществляется в виде ее ликвидации по решению собственника, учредителя, а также по другим основаниям в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Ликвидация библиотек ведомственного подчинения, созданных за счет или при участии средств государственного бюджета, не допускается.
3. Ликвидация библиотек предприятий, организаций не может быть осуществлена без согласия трудового коллектива этих предприятий, учреждений и организаций.
4. При ликвидации или реорганизации библиотек создается ликвидационная комиссия из представителей общественности и трудового коллектива библиотеки. В местной печати публикуется уведомление о принятом решении не позднее, чем за два месяца до назначенного срока ликвидации или реорганизации.
5. При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда и имущества пользуются государственные библиотеки и библиотеки соответствующего профиля, органы государственной власти.
6. В соответствии с федеральным законодательством запрещается разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
7. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
8. Решение о ликвидации государственных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо читательскими советами в установленном порядке.

Статья 33. Имущество и хозяйственная деятельность государственных и муниципальных библиотек

1. Государственная и муниципальная библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством.
2. Библиотека имеет право в соответствии с законодательством заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям и не наносящей ущерба ее основной уставной деятельности. Имущество, приобретенное за счет средств предпринимательской деятельности поступает в самостоятельное распоряжение библиотеки и учитывается на отдельном балансе.
3. Источниками формирования имущества и финансирования библиотек являются:
1) имущество, закрепленное за библиотеками;
2) бюджетные ассигнования и внебюджетные средства;
3) добровольные пожертвования, дары, субсидии организаций, учреждений, граждан;
4) доход, получаемый от реализации работ, услуг и других видов разрешенной деятельности.
4. Средства, полученные от приносящей доходы деятельности, а также полученные библиотекой в дар от других организаций и частных лиц, используются библиотекой на ее уставную деятельность. Средства, поступившие в библиотеку из дополнительных источников, не уменьшают объема ее бюджетного финансирования. Неиспользованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у библиотеки и не учитываются в объеме финансирования на следующий отчетный период.
5. Средства, направляемые на финансирование программ развития библиотечного дела и другие цели, используются исключительно по их назначению.

Глава IX. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ РАБОТНИКОВ БИБЛИОТЕК

Статья 34. Права и обязанности работников библиотек

1. Трудовые отношения работников библиотек регулируются действующим законодательством о труде.
2. Работники библиотек подлежат аттестации, порядок которой устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления округа обеспечивают соответственно подготовку и переподготовку библиотечных специалистов государственных и муниципальных библиотек в специальных учебных заведениях.
4. В целях защиты социальных и профессиональных прав, содействия развитию библиотечного дела работники библиотек имеют право объединяться в профессиональные общества, ассоциации.

Статья 35. Оплата труда и льготы

1. Заработная плата работнику библиотеки выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренным трудовым договором (контрактом). Выполнение работником других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному соглашению, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
2. Библиотечным работникам устанавливаются ежемесячные надбавки к заработной плате за выслугу лет в зависимости от стажа работы, дающего право на получение этой надбавки: при стаже библиотечной работы от 5 лет - 10 процентов оклада (ставки), 10 лет - 15 процентов, 15 лет и свыше - 20 процентов.
3. Из средств дополнительного надтарифного фонда в размере не менее 15% фонда оплаты труда осуществляются выплаты работникам библиотек за:
- высокую эффективность работы;
- выполнение особо сложных заданий;
- повышенное качество;
- интенсивность труда.
4. Надбавки выплачиваются в соответствии с Положением, утвержденным Главой администрации Коми - Пермяцкого автономного округа.
5. Дополнительные расходы на финансирование государственных библиотек предусматриваются в Законе "Об окружном бюджете" на соответствующий год.
6. Органы местного самоуправления предусматривают расходы на выплату надбавок за выслугу лет и других надбавок в соответствующих бюджетах.
7. На работников библиотек расположенных в сельской местности распространяются льготы по коммунальным услугам, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8. В коллективном договоре, заключаемом администрацией библиотеки с трудовым коллективом, могут быть предусмотрены меры дополнительного стимулирования и улучшения условий труда работников.

Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 35.
2. Статью 35 настоящего Закона ввести в действие с 1 июня 2000 года.

Глава Администрации
Коми - Пермяцкого автономного округа
Н.А.ПОЛУЯНОВ
г. Кудымкар
25 января 2000 года
N 3