РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О библиотечном деле и обязательном экземпляре
документов

(Принят областной Думой второго созыва 12 февраля 1998 года)

(в ред. Закона Калининградской области от 05.07.2002 N 163)

Настоящий Закон является правовой базой организации, сохранения и развития библиотечного дела в Калининградской области. Он призван содействовать реализации конституционного права и свобод человека, физических и юридических лиц на поиск и получение информации, пользование библиотеками, свободный доступ к достижениям мировой науки и культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:
- библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
- краеведческие документы - различного вида документы по истории, культуре, хозяйству, демографии, изучению природы Калининградской области;
- обязательный бесплатный областной экземпляр - экземпляры различных видов изготовленных на территории области документов, подлежащих безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
- обязательный бесплатный местный экземпляр - экземпляры различных видов изготовленных на территории муниципального образования документов, подлежащих безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
- обязательный областной и местный платные экземпляры документов - экземпляры различных видов документов, подлежащие обязательной передаче их производителями за плату учреждениям и организациям в порядке и количестве, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
В настоящем Законе применяются также понятия, установленные статьей 1 Федерального Закона "О библиотечном деле" и статьей 1 Федерального Закона "Об обязательном экземпляре документов".

Статья 2. Законодательство Калининградской области о библиотечном деле и обязательном экземпляре документов

Законодательство Калининградской области о библиотечном деле основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "О библиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Калининградской области, состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним законов Калининградской области и иных нормативных правовых актов Калининградской области.

Статья 3. Сфера действия Закона Калининградской области "О библиотечном деле и об обязательном экземпляре документов"

Действие настоящего Закона распространяется на:
- органы государственной власти Калининградской области и органы местного самоуправления Калининградской области, предприятия, учреждения и организации, на всех должностных лиц и граждан в сфере библиотечного дела;
- библиотеки, финансируемые полностью или частично за счет государственного и местного бюджетов;
- на все библиотеки и иные организации, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного достояния Калининградской области, взаимодействия библиотек и библиотечных систем;
- юридических лиц, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, участвующих в создании и доставке обязательного экземпляра документов.

Статья 4. Основные виды библиотек

1. Библиотеки учреждаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие виды библиотек:
- государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти Калининградской области;
- муниципальные библиотеки и библиотечные системы, учрежденные органами местного самоуправления, в том числе: городские, районные, сельские библиотеки, муниципальные централизованные библиотечные системы;
- библиотеки академий, научно - исследовательских учреждений, образовательных учреждений;
- библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
- частные библиотеки;
- библиотеки общественных и религиозных объединений;
- библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами.

Статья 5. Права граждан в области библиотечного дела

Права граждан в области библиотечного дела регулируются Федеральным законом "О библиотечном деле".

Глава II. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК

Статья 6. Статус библиотек

1. Государственные и муниципальные библиотеки, муниципальные централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Статус иных библиотек определяется их учредителем.
2. Отказ от регистрации библиотек всех форм собственности по мотивам нецелесообразности не допускается. Отказ от государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суде.
3. Наименование библиотеки должно содержать указание на характер ее деятельности и вид библиотеки.
4. Библиотеки, являющиеся структурными подразделениями предприятий, учреждений или организаций, действуют на основании Положения о библиотеке в соответствии с Уставом предприятия, учреждения, организации и настоящим Законом.

Статья 7. Обязанности библиотек

1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле" и законодательными актами Калининградской области. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования и действующим законодательством. Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей на свободный доступ к информации и библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, их читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие, соблюдать нейтралитет в отношении партий, общественных движений и религиозных конфессий.
3. Библиотеки (независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности), которые имеют в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народов Российской Федерации и Калининградской области, за создание необходимых условий хранения в соответствии с законодательством и иными нормативными актами, а также за их включение в автоматизированные банки данных в рамках федеральных и региональных программ сохранения и развития культуры.
4. Библиотеки (независимо от их организационно - правовых форм собственности), имеющие в своих фондах краеведческие документы, несут ответственность за их своевременный учет, сохранность и отражение в сводном краеведческом каталоге, положение о котором утверждается администрацией области.
5. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотеки.
6. Государственные и муниципальные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.

Статья 8. Права библиотек

Библиотеки имеют право:
1. Самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в уставах.
2. Утверждать по согласованию с учредителем правила пользования библиотеками.
3. Определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками.
4. Определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек.
5. Осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователю услуг и социально - творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности.
6. Определять механизм введения и реализации дополнительных платных услуг в библиотеках по согласованию с учредителем.
7. Определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами.
8. Входить на добровольной основе и в порядке, установленном действующим законодательством, в библиотечные объединения, а также получать на развитие библиотечного дела средства из фондов развития библиотек.
9. Участвовать в реализации федеральных, региональных и местных программ развития библиотечного дела.
10. Осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ.
11. Самостоятельно определять источники комплектования своих фондов, в том числе и на конкурсной основе.
12. Изымать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителем в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использование которых определяется в соответствии с действующим законодательством.
13. Совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.
14. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным и региональным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение фондов ликвидируемых библиотек.

Глава III. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 9. Комплектование библиотечных фондов

1. Комплектование библиотечных фондов осуществляется в соответствии с типами и видами библиотек, их целями и задачами.
2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
- на основе получения обязательных экземпляров в порядке, установленном Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" и настоящим Законом;
- путем покупки документов за наличный и безналичный расчет;
- в форме книгообмена;
- на основе договорной деятельности с предприятиями, учреждениями и организациями;
- путем безвозмездной передачи и дарения;
- иными способами, не противоречащими законодательству.
3. Государственные, муниципальные библиотеки, а также библиотеки учебных заведений всех типов имеют преимущественное право на приобретение документов в библиотечные фонды.

Статья 10. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов

1. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами.
2. Продажа документов из библиотечных фондов может осуществляться только по согласованию с учредителями в соответствии с действующими нормативными актами.
3. Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются культурным достоянием Российской Федерации и Калининградской области и могут объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые условия для сохранности и доступности фонда, отнесенного к памятникам истории и культуры, этот фонд может быть изъят и передан в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры. Ликвидация библиотек, фонды которых являются культурным достоянием Калининградской области или зарегистрированы в качестве памятников истории и культуры, может производиться собственниками библиотек только с разрешения специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов.
5. Рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являются составной частью Архивных фондов Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 11. Библиотечный фонд Калининградской области

1. Библиотечный фонд Калининградской области представляет собой совокупность документов, комплектующихся в Областной универсальной научной библиотеке по системе обязательного бесплатного областного экземпляра документов, а также особо ценных и редких экземпляров документов, находящихся в библиотеках Калининградской области, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.
В состав Библиотечного фонда Калининградской области могут быть включены особо ценные и редкие экземпляры документов, находящихся в собственности физических лиц, по желанию собственника.
2. Библиотечный фонд Калининградской области является неотъемлемой частью культурного достояния Калининградской области. Учет, хранение и отчуждение документов, входящих в состав Библиотечного фонда Калининградской области, осуществляется в соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 10 настоящего Закона.
3. Областная универсальная научная библиотека ведет Государственный каталог Библиотечного фонда Калининградской области.
Государственный каталог Библиотечного фонда Калининградской области является учетным документом, содержащим основные сведения о каждом документе, включенном в состав Библиотечного фонда Калининградской области.
Положение о Государственном каталоге Библиотечного фонда, порядок включения в него документов и их исключения утверждается администрацией области.

Статья 12. Обязательный бесплатный экземпляр документа в Калининградской области

1. Формирование системы обязательного платного и бесплатного экземпляра документов производится в целях наиболее полного комплектования и постоянного хранения библиотечно - информационного фонда Калининградской области как части культурного достояния Калининградской области.
2. В состав обязательного бесплатного и платного экземпляра Калининградской области входят следующие виды документов:
- издания (текстовые, нотные, картографические, периодические, изоиздания) - издательская продукция, прошедшая редакционно - издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные данные;
- издания для слепых - издания, изготовляемые рельефно - точечным шрифтом по системе Брайля, "говорящие книги" и т.д.;
- официальные документы - произведения печати, публикуемые от имени органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, носящие законодательный, нормативный, директивный или информационный характер;
- аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фото-, фонодокументы;
- электронные издания, включая программы для электронно - вычислительных машин и базы данных, или представляющие собой программы для электронно - вычислительных машин и базы данных;
- неопубликованные документы - результаты научно - исследовательской и опытно - конструкторской деятельности (диссертации, отчеты о научно - исследовательских и опытно - конструкторских работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы).
3. В Калининградской области выделяются следующие производители документов, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, обязанные доставлять обязательный экземпляр документов:
- издательства, полиграфические предприятия, редакции средств массовой информации (газет, журналов, теле-, радиокомпаний), органы государственной власти и органы местного самоуправления, научно - исследовательские, проектные и конструкторские учреждения, издающие образовательные учреждения;
- другие предприятия, организации и учреждения, изготовляющие и распространяющие различные виды документов.
4. Каждый производитель документов предоставляет по 3 обязательных бесплатных областных экземпляра всех видов документов в Областную универсальную научную библиотеку.
Областная универсальная научная библиотека распределяет обязательные бесплатные областные экземпляры документов между областными библиотеками следующим образом:
- 1 обязательный бесплатный областной экземпляр изданий для детей - в Областную детскую библиотеку;
- 1 обязательный бесплатный областной экземпляр изданий для слепых - в Областную специальную библиотеку для слепых;
- 1 обязательный бесплатный областной экземпляр остальных изданий, кроме направляемых в областную детскую библиотеку и Областную специальную библиотеку для слепых, - в Областную юношескую библиотеку.
5. Каждый производитель документов направляет по 2 обязательных бесплатных местных экземпляра документов в центральную муниципальную библиотеку муниципального образования, на территории которого он осуществляет деятельность.
6. Производители документов обязаны доставлять бесплатный экземпляр безвозмездно.
7. Дефектные обязательные экземпляры по запросам библиотек заменяются производителем документов в месячный срок.
8. Библиотеки имеют право покупать обязательные экземпляры, недопоставленные производителем документов, за счет последних путем предоставления соответствующих платежных документов.
9. Производители документов обязаны доставлять в библиотеки из первой партии тиража обязательный платный областной экземпляр документов в количестве и порядке, определяемых администрацией Калининградской области.
Не подлежат доставке периодические издания, буклеты, открытки, карты и планы, плакаты, портреты, наглядные учебные пособия, календари, афиши, этикетки, другие листовые издания, служебные документы, документы строгой отчетности, техническая документация на военную продукцию, бланочная продукция, указания по заполнению бланков отчетности, альбомы форм учетной и отчетной документации, издания для слепых, неопубликованные документы, аудиовизуальная продукция и электронные издания.
Производители документов относят затраты на доставку обязательного платного областного экземпляра на себестоимость издательской продукции.
10. Органы государственной власти Калининградской области и органы местного самоуправления Калининградской области доставляют в Областную универсальную научную библиотеку после утверждения и регистрации (постановки регистрационного номера и гербовой печати) по 3 обязательных бесплатных экземпляра документов, которые включаются в списки рассылки документов несекретного характера.
11. Почтовая пересылка обязательного бесплатного и платного экземпляра на территории Калининградской области производится с 50%-ой скидкой по тарифам, установленным для бюджетных организаций в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
12. Полная и оперативная доставка обязательного экземпляра гарантирует производителям следующие права:
- постоянное хранение производимых ими документов в фондах областной научной библиотеки, специализированных областных библиотек, центральных городских районных (муниципальных) библиотек на основании настоящего Закона;
- бесплатное опубликование библиографической информации об их продукции в изданиях областных и окружных библиотек, а также в реферативной информации и рекламных изданиях;
- включение библиографической информации в автоматизированные банки данных;
- бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции.
13. Библиотеки, на которые настоящим законом возложено комплектование бесплатного экземпляра, обеспечивают его регистрацию, учет, сохранность и использование.
14. Областные библиотеки в месячный срок информируют центральные библиотеки области о поступившем бесплатном экземпляре.
15. Копирование и репродуктирование бесплатного экземпляра в целях библиотечно - информационного обслуживания физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с законами "Об авторском праве и смежных правах" и "О правовой охране программ для электронно - вычислительных машин и баз данных".
16. Контроль за доставкой библиотекам обязательного экземпляра осуществляется администрацией области. Порядок осуществления контроля устанавливается администрацией области.

Статья 13. Стандарты и нормы библиотечного дела

На территории Калининградской области действуют государственные стандарты и нормы библиотечного дела для обязательного исполнения всеми библиотеками, независимо от формы собственности и порядка их учреждения.

Статья 14. Страховые фонды библиотек

1. В целях сохранности и долговременного использования в центральных библиотеках создаются страховые фонды на некнижных носителях информации.
2. Переносу на некнижные носители информации в обязательном порядке подлежат:
- областные и местные периодические издания со дня их основания;
- центральные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и культуры и культурному достоянию Калининградской области.
3. Координация деятельности библиотек по созданию страховых фондов осуществляется областной универсальной научной библиотекой.
4. Создание страховых фондов осуществляется на средства местных и областного бюджетов в пределах средств, предусмотренных на нужды культуры.

Глава IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 15. Принципы государственной политики в области библиотечного дела

Принципами политики в области библиотечного дела в Калининградской области являются:
- обеспечение прав граждан на свободный доступ к информации и пользование библиотечными фондами на территории области;
- максимальное и качественное удовлетворение духовных и интеллектуальных потребностей населения области;
- обеспечение государственных гарантий реализации государственной политики в области библиотечного дела;
- поддержка со стороны органов государственной власти и местного самоуправления развития библиотечного обслуживания наименее социально и экономически незащищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности);
- обеспечение единства библиотечного и информационного пространства на территории области;
- обеспечение устойчивого экономического развития библиотечного дела области;
- добровольность вхождения библиотек в различного рода объединения;
- договорные отношения во взаимодействии библиотек, учреждений, организаций, граждан.

Статья 16. Компетенция областной Думы

1. Принятие законодательных и нормативных актов, регулирующих библиотечную деятельность на территории Калининградской области, утверждение областных государственных программ развития библиотечного дела.
2. Утверждение ассигнований областного бюджета, направляемых на содержание библиотек и на финансирование региональных программ развития библиотечного дела в области.
3. Утверждение социальных стандартов по обеспечению населения библиотеками, исходя из особого географического положения Калининградской области и необходимости сохранения единого пространства российской культуры.
4. Установление льгот по налогам и другим платежам в областной бюджет, не противоречащих российскому законодательству и законодательству Калининградской области.

Статья 17. Компетенция администрации области

1. Осуществление государственной политики в области библиотечного дела, разработка и реализация областных государственных программ развития библиотечного дела.
2. Содействие координации и взаимодействию библиотек всех видов и форм собственности.
3. Определение принципов региональной политики в области занятости, оплаты труда, социальных гарантий, льгот для работников библиотек.
4. Разработка социальных стандартов обеспечения населения библиотеками.
5. Исполнение бюджета в части финансирования библиотечного дела, создание гарантий для развития библиотек.
6. Содействие сохранению и развитию сети библиотек Калининградской области в соответствии с нормативами их размещения.
7. Контроль за исполнением государственных стандартов и норм библиотечной деятельности, бюджетов и финансовой дисциплины в государственных библиотеках Калининградской области.
8. Содействие организации и финансирование научно - исследовательской деятельности, методического обеспечения в области библиотечного дела.
9. Обеспечение регистрации и контроля (совместно с федеральными органами власти) за соблюдением режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к памятникам истории и культуры, а также к культурному достоянию Калининградской области.
10. Создание, реорганизация и ликвидация государственного органа управления библиотечным делом и назначение его руководителя.
11. Создание, реорганизация и ликвидация государственных библиотек и назначение их руководителей.
12. Создание материально - технических условий для эффективной деятельности библиотек в соответствии с действующими стандартами.
13. Определение государственного заказа на подготовку и переподготовку библиотечных кадров Калининградской области.
14. Осуществление государственного протекционизма в библиотечном обслуживании социально и экономически незащищенных групп и слоев населения (дети, юношество, инвалиды, жители села).
15. Определение условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности Калининградской области.
16. Контроль за доставкой обязательного экземпляра документов.

Статья 18. Компетенция органов местного самоуправления

1. Разработка и реализация местных программ развития библиотечного дела.
2. Создание, реорганизация и ликвидация органа управления библиотечным делом в муниципальном образовании.
3. Открытие, реорганизация и ликвидация муниципальных библиотек и библиотечных систем.
4. Назначение руководителей муниципальных библиотек и библиотечных систем.
5. Определение условий аренды зданий, помещений и иных объектов муниципальный собственности.
6. Осуществление гарантированного финансирования муниципальных библиотек.
7. Обеспечение находящихся в их ведении библиотек материально - технической базой в соответствии с существующими стандартами.
8. Выполнение социальных стандартов обеспечения населения библиотеками.

Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК

Статья 19. Центральные библиотеки

1. Центральными библиотеками области являются:
- областная универсальная научная библиотека, по всем направлениям библиотечной деятельности;
- областная детская библиотека, по вопросам детского чтения и библиотечного обслуживания детей;
- областная юношеская библиотека, по вопросам юношеского чтения и библиотечному обслуживанию юношества;
- областная специальная библиотека для слепых, по вопросам библиотечного обслуживания слепых и слабовидящих граждан.
2. Органы государственной власти могут присваивать статус центральных отраслевым областным библиотекам по представлению ведомств.
3. Органы местного самоуправления присваивают статус центральных ведущим универсальным, отраслевым и специализированным библиотекам в муниципальном образовании. В каждой централизованной системе выделяются центральные городские (районные) библиотеки, а также центральные детские библиотеки.
4. Центральная библиотека обязана:
- формировать, хранить и предоставлять пользователям наиболее полное собрание документов (универсальное, отраслевое или специализированное) в пределах обслуживаемой территории;
- организовывать взаимоиспользование и координацию библиотечных ресурсов;
- оказывать методическую помощь библиотекам;
- представлять в администрацию области и Областную универсальную научную библиотеку информацию о поступлении обязательного экземпляра документов в порядке и объеме, определяемом администрацией области.
5. Функции центральных библиотек обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.
6. Изменение формы собственности центральных библиотек, их ликвидация не допускается, целостность и неотчуждаемость их фондов гарантируется.
7. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных, муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены. Государственные, муниципальные и другие общедоступные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное пользование земельных участков и производственных помещений для улучшения библиотечного обслуживания населения.

Статья 20. Центральные областные библиотеки области

1. Калининградская областная универсальная научная библиотека:
- формирует, хранит и предоставляет наиболее полное универсальное собрание документов, является депозитарным хранилищем краеведческих документов и местных изданий, получает обязательный экземпляр документов;
- является региональным научно - исследовательским, методическим, информационным и культурным центром в области библиотечного дела;
- организует взаимоиспользование библиотечных фондов на территории области, создает автоматизированную базу данных и координирует деятельность библиотек области;
- готовит листы государственной регистрации, составляет государственную библиографию;
- комплектует областное фондохранилище областных изданий, обеспечивает их постоянное хранение и использование на основе получения бесплатных экземпляров документов;
- распределяет обязательные бесплатные областные экземпляры документов областным библиотекам;
- осуществляет контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного бесплатного областного экземпляра документов;
- наделена полномочиями по разработке совместно с другими областными библиотеками программ развития библиотечного дела в области, стандартов и норм, созданию иных документов, регулирующих библиотечную деятельность.
Калининградская областная научная универсальная библиотека выполняет функции книжной палаты Калининградской области, которые обеспечиваются гарантированным финансированием из областного бюджета.
2. Калининградская областная детская библиотека:
- формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное собрание детской, юношеской, педагогической и психологической литературы по проблемам чтения, некнижных носителей информации в помощь развитию детей, их обучению и воспитанию;
- организует взаимоиспользование фондов документов для детей в области;
- является исследовательским и информационным центром по детскому чтению и деятельности библиотек, обслуживающих детей;
- оказывает методическую помощь всем библиотекам, работающим с детьми, а также всем юридическим и физическим лицам, занимающимся проблемами детского чтения и детской литературы;
- участвует в разработке региональных программ развития библиотечного дела, его автоматизации в пределах своей компетенции, создании иных нормативных, правовых, инструктивных документов.
3. Калининградская областная юношеская библиотека:
- формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное собрание юношеской, педагогической и психологической литературы по проблемам чтения, некнижных носителей информации в помощь развитию юношества, их обучению и воспитанию;
- организует взаимоиспользование фондов документов для юношества в области;
- является исследовательским и информационным центром по юношескому чтению и деятельности библиотек, обслуживающих юношество;
- оказывает методическую помощь всем библиотекам области, работающим с юношеством, всем юридическим и физическим лицам, занимающимся проблемами юношеского чтения;
- участвует в разработке региональных программ развития библиотечного дела, его автоматизации в пределах своей компетенции, создании иных нормативных, правовых, инструктивных документов.
4. Калининградская областная специальная библиотека для слепых:
- формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное собрание литературы, некнижных носителей информации для слепых и слабовидящих;
- организует взаимоиспользование фондов документов для слепых и слабовидящих в области;
- является исследовательским и информационным центром по библиотечному обслуживанию слепых и слабовидящих;
- оказывает методическую помощь всем библиотекам области, работающим со слепыми и слабовидящими;
- участвует в разработке региональных программ развития библиотечного дела, его автоматизации в пределах своей компетенции, создании иных нормативных, правовых, инструктивных документов.
5. Центральные областные библиотеки являются особо ценными объектами культурного достояния Калининградской области.

Статья 21. Координация и кооперация библиотек

1. Для наиболее полного удовлетворения потребностей пользователей в информации, рационального использования фондов государственные и муниципальные библиотеки организуют свою деятельность на основе координации и кооперации библиотечного обслуживания.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления финансируют деятельность государственных и муниципальных библиотек по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, депозитариев, автоматизированной библиотечно - информационной системы области и т.д.).
3. Координация деятельности библиотек и их кооперация проводится на основе договоров.

Статья 22. Взаимодействие библиотек с информационными службами и органами научно - технической информации, архивами

В целях обеспечения рационального использования областных и местных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно - технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, областными программами, а также договорами, заключенными между библиотеками и этими предприятиями, учреждениями и организациями.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 23. Создание, реорганизация и ликвидация библиотек

Порядок создания, реорганизация и ликвидации библиотек определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О библиотечном деле".

Статья 24. Имущество библиотеки, финансовое обеспечение

1. Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
2. Порядок использования финансовых средств регламентируется ее уставом. Не использованные за отчетный период финансовые средства не могут быть изъяты и библиотеки и не учитываются в объеме финансирования на следующий отчетный период.
3. Получение дополнительных (внебюджетных) средств за счет разрешенной хозяйственной деятельности, фондов развития библиотек, а также за счет спонсорских и иных средств не уменьшает бюджетное финансирование библиотек.
4. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных библиотек гарантируется выделением средств из областного и местных бюджетов на функционирование и развитие библиотек, целевых программ развития библиотечного дела в области и муниципальных образованиях. Финансирование и материальное обеспечение областных, государственных и муниципальных библиотек и программ развития библиотечного дела осуществляется отдельной строкой в соответствующем бюджете.

Статья 25. Налоговые и иные льготы в сфере библиотечного дела

1. Библиотеки, независимо от форм собственности, участвующие в реализации областных и местных программ развития библиотечного дела, могут освобождаться от уплаты всех видов налогов в части, зачисляемой в областной бюджет, нормативными правовыми актами областной Думы.
2. Органы местного самоуправления могут устанавливать библиотекам, независимо от их форм собственности, льготы по уплате налогов в части, зачисляемой в местные бюджеты, коммунальным и иным платежам в местные бюджеты.

Статья 26. Инвестиционная политика

В Калининградской области обеспечивается приоритетное выделение государственных капитальных вложений в укрепление и развитие материально - технической базы библиотечного дела.
Не допускается проектирование и строительство населенных пунктов и жилых массивов без обеспечения их библиотеками с учетом установленных стандартов и нормативов, градостроительных норм и потребностей населения.
Земельные участки под строительство новых библиотек выделяются на приоритетной основе.

Статья 27. Фонды развития библиотек

1. В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций, учреждений, благотворительные взносы граждан и общественных организаций, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий.
2. Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемых их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек, независимо от форм собственности.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28. Трудовые отношения работников библиотек

1. Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
2. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок проведения которой устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти и местного самоуправления, непосредственно финансирующие деятельность библиотек:
- обеспечивают предоставление установленных действующими нормативными актами льгот, в том числе льгот библиотечным работникам села, предусмотренных для специалистов сельской местности, а также надбавок к должностным окладам работникам библиотек за работу с инвалидами по зрению и с инвалидами по другим заболеваниям;
- исходя из финансовых возможностей соответствующих бюджетов, могут устанавливать процентные надбавки к должностным окладам работникам библиотек за непрерывный библиотечный трудовой стаж, а также работникам центральных библиотек за осуществление ими методических и координационных функций по отношению к другим библиотекам.

Статья 29. Утратила силу. - Закон Калининградской области от 05.07.2002 N 163.

Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 31. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со дня его вступления в силу.

Глава администрации (губернатор)
Калининградской области
Л. Горбенко
26 февраля 1998 г.
N 49
г. Калининград