КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием
Камчатской области
13 марта 1997 года

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона.

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О библиотечном деле" регулирует организацию библиотечного дела, устанавливает права и обязанности граждан, а также органов государственной власти и местного самоуправления в сфере библиотечного обслуживания, регулирует экономические основы и гарантии библиотечного дела в Камчатской области.

Статья 2. Основные понятия.

В настоящем Законе применяются следующие понятия:
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;
интеллектуальная собственность - совокупность объектов авторского и изобретательского права. Интеллектуальная собственность охватывает права, относящиеся к литературным, художественным и научным произведениям, исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио и телевизионным передачам, изобретениям, открытиям, промышленным образцам, товарным знакам и т.д.

Статья 3. Основные виды библиотек.

В соответствии с порядком учреждения и формами собственности в Камчатской области выделяются следующие основные виды библиотек:
- государственные библиотеки области, учрежденные органами государственной власти Камчатской области (областные библиотеки);
- муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;
- библиотеки предприятий, организаций, учреждений;
- библиотеки, учрежденные общественными объединениями;
- частные библиотеки;
- библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 4. Обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области по развитию библиотечного дела.

Организацию библиотечного дела в Камчатской области осуществляет администрация Камчатской области, органы местного самоуправления муниципальных образований и иные субъекты, предусмотренные законодательством, в соответствии с принципами, установленными федеральным законодательством, а также на основе областных государственных программ развития библиотечного дела в муниципальных образованиях.
Средства на комплектование фондов и подписку на периодические издания при формировании областного бюджета на очередной финансовый год включаются в него защищенной статьей.
Органы государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области обеспечивают:
- реализацию права жителей Камчатской области на бесплатное библиотечное обслуживание, создание и финансирование государственных общедоступных библиотек;
- реализацию принципов политики в области переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, а также установление социальных гарантий и льгот для работников библиотек;
- финансирование деятельности центральных библиотек, связанной с осуществлением методических и координационных функций;
- разработку и реализацию областных библиотечных программ и нормативов, направленных на развитие и совершенствование деятельности государственных общедоступных библиотек, оснащение их современными техническими средствами и оборудованием, развитие новых информационных технологий;
- содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также финансирование этих работ;
- гарантированное финансирование на комплектование библиотечных фондов и на подписку на периодические издания.
Органы государственной власти Камчатской области, органы местного самоуправления и должностные лица не вправе принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материального и технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересны библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Раздел 2. Статус библиотек

Статья 5. Порядок создания библиотек.

Библиотеки в Камчатской области учреждаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти Камчатской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, общественными объединениями, другими юридическими и физическими лицами, в том числе на совместной основе.
В уставах и учредительных документах библиотек определяется их статус, источники финансирования, виды и формы библиотечной и хозяйственной деятельности, перечень выполняемых работ и услуг, порядок ценообразования, а также полномочия руководителей трудовых коллективов, условия взаимоотношений с общественными объединениями пользователей, обязанности пользователей и правила пользования библиотеками, порядок возмещения ущерба, причиненного библиотекам.
Статус других видов библиотек в Камчатской области определяется их учредителями.
Учредитель:
- финансирует библиотеки и осуществляет необходимый контроль за их деятельностью в соответствии с действующим законодательством;
- назначает на должность руководителей библиотек;
- утверждает Уставы библиотек;
- защищает права и интересы, обеспечивает социальные льготы работников библиотек;
- не вмешивается в творческую, профессиональную деятельность библиотек.
Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 6. Статус центральных библиотек.

Центральной библиотекой является библиотека, обязанная формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.
По обращению библиотеки администрация Камчатской области или органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области присваивают соответственно областным или муниципальным библиотекам статус центральных.

Cтатья 7. Реорганизация и ликвидация библиотек.

Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована только в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области при застройке жилых микрорайонов обязаны предусматривать потребность местного населения в обеспечении их библиотеками с учетом установленных нормативов.
В случае вынужденного переселения библиотек из существующих помещений органы государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области обязаны предоставить другое помещение по действующим нормам.
Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.

Статья 8. Имущество библиотек.

Библиотеки на правах оперативного управления владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом (библиотечным фондом, землей, зданиями, сооружениями, оборудованием, сырьем, материалами и др.) в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Государственные, муниципальные и другие общедоступные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное пользование земельных участков и производственных помещений для улучшения библиотечного обслуживания населения.
Интеллектуальная или иная собственность, созданная библиотеками, принадлежит им, если иное не предусмотрено действующим законодательством, уставами и договорами.
Порядок использования финансовых средств библиотек регламентируется их уставами.

Статья 9. Библиотечные фонды библиотек.

Библиотечный фонд библиотек в Камчатской области представляет собой совокупность печатных изданий, рукописей, аудиовизуальных материалов и других материальных носителей информации, имеющих реальный или потенциальный общественный интерес.
Фонды библиотек должны соответствовать целям и задачам их деятельности, закрепленной в уставах библиотек, и обеспечивать их реализацию.

Статья 10. Обязанности библиотек.

Библиотеки в своей деятельности обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле", и настоящим законом Камчатской области. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.
Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используют для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
Библиотеки, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обязаны:
- участвовать в выполнении государственных и местных программ развития библиотечного дела;
- сохранять документы, отнесенные к памятникам истории и культуры;
- отчитываться перед учредителями и органами государственной статистики;
- отражать в своей деятельности сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
Государственные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.

Статья 11. Права библиотек.

Библиотеки имеют право:
- самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с принципами государственной политики в сфере библиотечного дела, стандартами и нормами, уставными целями и задачами;
- определять структуру библиотек, штаты и формы оплаты труда работников библиотек в пределах имеющихся средств и в соответствии с действующим законодательством;
- определять источники пополнения библиотечного фонда и заключать договоры на приобретение и доставку документов;
- определять сумму залога при предоставлении пользователям во временное пользование редких и ценных документов из библиотечных фондов;
- изымать и реализовывать в свободной продаже исключенные из библиотечного фонда документы в соответствии с порядком исключения документов согласно действующих нормативно-правовых актов;
- осуществлять международное сотрудничество в сфере библиотечного дела;
- осуществлять хозяйственную деятельность для расширения видов работ и услуг в соответствии с действующим законодательством;
- регистрировать необходимые анкетные данные пользователей, заключать с ними договоры об условиях использования библиотечных фондов и выполнения соответствующих работ и услуг согласно уставам библиотек;
- входить на добровольной основе в межбиблиотечные централизованные системы и иные формы договорных объединений;
- разрабатывать правила пользования библиотеками;
- принимать меры по возмещению и компенсации ущерба, нанесенного библиотекам в результате нарушения их пользователями установленных правил библиотечного обслуживания.
Библиотеки имеют право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным, региональным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.

Статья 12. Право субъектов общественных отношений на библиотечную деятельность.

В соответствии с действующим законодательством любое физическое и юридическое лицо имеет право на библиотечную деятельность.
Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональные объединения для защиты своих социальных и профессиональных прав.

Статья 13. Социальные гарантии отдельным работникам библиотек.

Работникам областных библиотек за осуществление методических и координационных функций устанавливается надбавка в размере 15 процентов к должностному окладу, а работникам-специалистам библиотек за работу с инвалидами устанавливается надбавка к должностному окладу в размере 10 процентов.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области могут устанавливать отдельным работникам библиотек муниципальных образований социальные гарантии за счет средств местных бюджетов.

Раздел 3. Правовой статус пользователей библиотек

Статья 14. Право на библиотечное обслуживание.

Пользователь имеет право на библиотечное обслуживание, свободное пользование библиотечным фондом в соответствии с уставом библиотеки и правилами пользования библиотекой.
Ограничение права на библиотечное обслуживание в зависимости от пола, возраста, национальности, уровня образования, социального положения, политических убеждений и вероисповедания запрещается.
При осуществлении права на библиотечное обслуживание каждый пользователь обязан выполнять правила библиотечного обслуживания, установленные соответствующими учреждениями библиотечного дела.

Статья 15. Права пользователей библиотек.

Любое физическое или юридическое лицо имеет право стать пользователем библиотеки в порядке, предусмотренном уставом и правилами данной библиотеки.
Все пользователи имеют равное право доступа и свободы выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами. Каждый пользователь имеет право получать в библиотеках доступ к информации, находящейся в библиотечном фонде и не составляющей государственную тайну.
Полномочия и порядок деятельности общественных объединений пользователей в сфере библиотечного дела определяются их учредительными документами в соответствии с действующим законодательством об общественных объединениях.
В общедоступных библиотеках пользователи имеют право:
- бесплатно получать полную информацию о составе ее библиотечного фонда, выполняемых работах и услугах через систему каталогов и другие формы библиотечного обслуживания;
- бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе единичных источников информации;
- бесплатно получать любой документ по библиотечному абонементу в соответствии с правилами данного вида обслуживания;
- за установленную плату получать копии документов во временное пользование, либо в собственность;
- за установленную плату пользоваться иными видами выполняемых библиотеками работ и услуг, отнесенных правилами библиотек к числу дополнительных.
Пользователи библиотеки могут обжаловать в суд действия должностных лиц библиотек, ущемляющих их права.

Статья 16. Права особых групп пользователей библиотек.

Слепые и слабовидящие граждане имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в государственных, муниципальных и других общедоступных библиотеках.
Пользователи, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек.

Статья 17. Обязанности и ответственность пользователей библиотек.

Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками, устанавливаемые ими самостоятельно. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие им ущерб, возмещают его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

РАЗДЕЛ 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Заключительные положения закона

Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Администрации Камчатской области и органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области принять соответствующие правовые акты в области регулирования библиотечного дела в соответствии с настоящим законом.

Губернатор Камчатской области
В.А. БИРЮКОВ

г. Петропавловск-Камчатский
24 марта 1997 года
N 74