Письмо Департамента экономической и инвестиционной политики Минкультуры РФ от 20 декабря 2001г. № 856-06-19 «О временном порядке составления сметы доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (по внебюджетным средствам)»

    Департамент экономической и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации направляет для руководства временный порядок составления сметы доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (по внебюджетным средствам).
    Одновременно доводим до вашего сведения, что по вопросу правомерности открытия органами федерального казначейства лицевых счетов по учету внебюджетных средств обособленным подразделениям, структурным подразделениям (составными частями) бюджетных учреждений, не являющимися юридическими лицами, и не имеющих в органах федерального казначейства лицевых счетов получателей средств, необходимо руководствоваться следующим.
    Приказ Минфина России от 21 июня 2001 г. № 46н определяет порядок открытия и ведения органами федерального казначейства лицевых счетов по учету внебюджетных средств получателям средств федерального бюджета, финансируемым на основании смет доходов и расходов.
    Статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение финансируется собственником полностью или частично. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации в части указанной статьи определяет, что деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником посредством передачи учреждению денежных средств или закрепления за ним имущества на праве оперативного управления.
    Исходя из изложенного, созданные бюджетным учреждением указанные в его положении или уставе обособленные или структурные подразделения, наделенные согласно положению об этих подразделениях имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением, подлежат переводу на обслуживание в органы федерального казначейства в части учета операций по внебюджетным средствам в общеустановленном порядке.
    Указанное разъяснение подлежит применению бюджетными учреждениями или их обособленными и структурными подразделениями независимо от получения финансирования из федерального бюджета.
     
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УЧРЕЖДЕНИЯМ КУЛЬТУРЫ, ИСКУССТВА, НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ВЕДЕНИЯ
     
(Утвержден письмом Минкультуры РФ от 20 декабря 2001 г.)
    1. Временный порядок составления сметы доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности разработан во исполнение ст.ст. 42, 159,161, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации и письма Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2001 № 3-01/22-333 и действует до утверждения нормативного правового акта по данному вопросу Министерством финансов Российской Федерации.
    2. В соответствии с положениями статей 42, 161, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные учреждения обязаны составлять и представлять в органы федерального казначейства сметы доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее внебюджетные средства).
    3. Смета доходов и расходов по внебюджетным средствам составляется бюджетным учреждением на текущий финансовый год (с периодичностью: I квартал, полугодие, 9 месяцев и год) в строгом соответствии с разрешением, выданным Министерством культуры Российской Федерации, на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее разрешение).
    4. В доходной части сметы указывается общая сумма источников внебюджетных средств, указанных в разрешении и сумма по каждому источнику.
    В расходной части сметы указываются направления расходования внебюджетных средств в структуре кодов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее экономическая классификация расходов).
    При этом в смете привязка расходов, производимых за счет внебюджетных средств, к конкретным источникам образования этих средств не осуществляется.
    5. Бюджетное учреждение представляет в Министерство культуры Российской Федерации смету доходов и расходов по внебюджетным источникам на год (с распределением по кварталам) для включения их в общую смету доходов и расходов по всем источникам финансирования.
    Минкультуры России утверждает указанную смету и направляет ее бюджетному учреждению.
    Бюджетное учреждение культуры, исходя из утвержденной на год сметы, составляет и самостоятельно утверждает смету доходов и расходов на I квартал, полугодие, 9 месяцев и вносит в них изменения.
    По истечении квартала, полугодия и 9 месяцев указанные сметы, утвержденные руководителем учреждения, представляются в Министерство культуры Российской Федерации для внесения изменений в общую смету доходов и расходов по всем источникам финансирования и смету доходов и расходов по внебюджетным источникам. По итогам года бюджетное учреждение составляет уточненную смету доходов и расходов и представляет ее на утверждение Минкультуры России.
    6. Учитывая, что статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 114 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2001 год» бюджетным учреждениям предоставлено право самостоятельного расходования внебюджетных средств в пределах имеющегося остатка этих средств на его лицевом счете, открытом в органе федерального казначейства, смета, представляемая в органы федерального казначейства, может не содержать поквартального распределения.
    7. В соответствии с пунктом 15 Инструкции Минфина России, утвержденной приказом от 21 июня 2001 г. № 46н, недостаточность сметных назначений по соответствующему коду экономической классификации расходов не является основанием для органа федерального казначейства в отказе приема расчетно-денежного документа бюджетного учреждения. Однако в случае осуществления бюджетным учреждением кассового расхода в размере превышающем сметные назначения по соответствующему коду экономической классификации расходов, бюджетное учреждение должно привести в соответствие смету и представить его в орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета по учету внебюджетных средств.