Оплата труда в отрасли
Справка об организации оплаты труда работников учреждений культуры, финансируемых в 2005 г. из бюджетов федерального, регионального и местного уровней в соответствии с Федеральным Законом № 122-ФЗ
(Федеральный Закон от 22.08.04 № 122-ФЗ "О внесении изменений в Законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых Законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных Законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об общих принципах организации Законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")

В отрасли культуры и искусства работают около 1 млн. 200 тыс. человек, или 1,8% от численности занятых во всех отраслях экономики. Среднемесячная начисленная заработная плата к концу 2004 г. составила 4180 руб., то есть 60% от средней заработной платы по стране, и 54% от средней зарплаты в промышленности (для сравнения эти цифры: в образовании - 54%, здравоохранении - 59%).
В соответствии с разграничением полномочий между федеральным уровнем, субъектами РФ и муниципальными образованиями с 01.01.05 г. Единая тарифная сетка (ETC) остается обязательной для применения только федеральными государственными учреждениями.
На основании Федерального Закона № 122-ФЗ органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда работников подведомственных государственных и муниципальных учреждений, для чего субъектами разработаны, приняты и с 01.01.05 г. вступили в силу соответствующие Законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы оплаты труда работников бюджетных учреждений.
В целях сохранения общих принципов подхода к регулированию оплаты труда работников бюджетной сферы, единых критериев при определении квалификации работников учреждений, финансируемых из бюджетов всех уровней, при разработке Законодательства по вопросам оплаты труда субъекты РФ должны руководствоваться "Едиными рекомендациями по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях, на 2005 год", утвержденными Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений 29.12.04 г.
В соответствии с трудовым Законодательством РФ такие Рекомендации будут разрабатываться ежегодно.
Условия оплаты труда в государственных учреждениях культуры, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ
В течение апреля с. г. органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере культуры представлена информация о введении условий оплаты труда с 01.01.05 г. в подведомственных государственных учреждениях.
Как показывает анализ, проведенный совместно с Российским профсоюзом работников культуры, в принятых Законодательных и нормативно-правовых актах (представили более 70 субъектов), в регионах в 2005 г. применяются тарифные системы оплаты труда на основе Единой тарифной сетки (ETC) по оплате труда работников бюджетной сферы. Причем параметры вводимых региональных тарифных сеток, как правило, соответствуют ETC, принятой на федеральном уровне, которая состоит из 18 разрядов для дифференциации оплаты труда работников в зависимости от уровня их профессиональной подготовки и сложности выполняемых работ. Соотношение между 1-м и 18-м разрядами устанавливается не ниже чем 1 : 4,5.
Тарифные ставки (оклады) служат основой для других выплат работникам (надбавок, доплат), которые носят компенсационный и стимулирующий характер.
В абсолютном большинстве представленных по состоянию на 01.05.05 г. Законодательных и нормативно-правовых актов, разработанных органами государственной власти субъектов РФ, приняты решения, которыми тарифные ставки 1-го разряда региональных тарифных сеток установлены в размере 720 руб., то есть на уровне минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного с 01.01.05 г. Федеральным Законом от 29.12.04 г. № 198-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального Закона "О минимальном размере оплаты труда" (далее - Закон № 198-ФЗ).
Между тем, в трех субъектах РФ тарифные ставки 1-го разряда для расчета ставок других разрядов тарифной сетки установлены в меньшем размере, однако повышены до 720 руб.
В некоторых регионах тарифные ставки 1-го разряда региональных тарифных сеток Законодательно установлены в размерах, превышающих 720 руб.
Так:
•	в Тверской области Постановлением губернатора области 1-й разряд тарифной сетки с 01.01.05 г. установлен в размере 796 руб., исходя из чего пересчитаны остальные разряды (со 2-го по 18-й) тарифной сетки;
•	Вологодской области - 780 руб. (увеличение с 01.01.05 г. на 30%);
•	Ямало-Ненецком автономном округе -780 руб. (увеличение с 01.01.05 г. на 30%);
•	Ненецком автономном округе с 01.10.04 г. - 864 руб.;
•	Ханты-Мансийском автономном округе - 800 руб. с 01.03.05 г., 900 руб. с 01.09.05 г. (Департаменту культуры и искусства АО правительством автономного округа поручено разработать отраслевую систему оплаты труда);
•	г. Москве с 01.01.05 г. - 1100 руб. (в бюджете Комитета по культуре г. Москвы на 2005 г. предусмотрено повышение заработной платы с 01.07.05 в среднем на 45%).
В настоящее время рассматривается вопрос о размерах и сроках дальнейшего повышения заработной платы в 2005 г., а также разрабатывается концепция реформирования оплаты труда работников государственных учреждений г. Москвы.
Некоторые регионы произвели повышение заработной платы работникам бюджетной сферы еще до 01.01.05 г. (Москва, Рязанская область - с января 2004 г., Свердловская область - с июля 2004 г., Ненецкий АО - с октября 2004 г. и др.).
В некоторых субъектах РФ предусмотрены доплаты к нижним (с 1-го по 9-й) разрядам тарифных сеток.
Так:
•	в Чувашской Республике - Постановлением Кабинета Министров республики установлены доплаты к тарифным ставкам (окладам) работникам государственных учреждений в размерах от 30 руб. в 1-м, до 135 руб. в 18-м разрядах, в результате чего размер повышения заработной платы в 2005 г. составит 56% к уровню 2004 г.;
•	Пермской области - указом губернатора увеличена тарифная ставка 1-го разряда на 145 руб., 2-го - на 120, 3-го - на 70, 4-го - на 25 руб. в месяц;
•	Белгородской области - с 01.07.05 г. будут установлены доплаты: к 1-му разряду - 180 руб., 2-му - 141, 3-му - 104, 4-му - 61 руб.;
•	Самарской области - Постановлением правительства области установлены доплаты к тарифным ставкам ETC: для 1-го разряда - 480 руб., 2-го - 427, 3-го - 394, 4-го - 355, 5-го - 300, 6-го - 250, 7-го - 194, 8-го - 142, 9-го - 72 руб.;
•	Ленинградской области - ежемесячная доплата к тарифной ставке каждого разряда ETC установлена в размере 2000 руб. в месяц;
•	Ханты-Мансийском автономном округе - Постановлением правительства округа в целях усиления социальной защищенности работников организаций бюджетной сферы установлены доплаты к каждой тарифной ставке ETC от 600 руб. в 1-м разряде до 1450 руб. в 18-м;
•	Тюменской области - Постановлением губернатора с той же целью принято решение о повышении заработной платы с 01.01.05 г. на 36%.
С 01.05.05 г. распоряжением губернатора Тюменской области "О порядке кассового исполнения расходов и системе оплаты труда в государственных учреждениях Тюменской области" введена новая система оплаты труда. В соответствии с ней главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств, с тем чтобы повысить результативность бюджетных расходов, определяет бюджетному учреждению задание по предоставлению государственных услуг, включающее в себя количественные и качественные показатели. На основании этих показателей в установленных администрацией области случаях формируются постоянные нормативы для определения объемов задания на 2006 и последующие годы. Для определения объемов ассигнований на 2005 г. принимаются показатели, предусмотренные в областном бюджете на текущий год.
Бюджетное учреждение в пределах годового объема ассигнований на выполнение задания формирует смету расходов, которая является основанием для составления бюджетной росписи главным распорядителем бюджетных средств.
Руководителям учреждений культуры в Тюменской области предоставляется право самостоятельно определять размеры заработной платы. Причем перед каждым из них поставлена задача до конца 2005 г. принять меры по приведению месячной зарплаты работника к размеру не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в области.

Регламентация условий оплаты труда в учреждениях культуры субъектов РФ
Помимо Законодательных актов, устанавливающих с 01.01.05 г. системы оплаты, а также повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, в большей части субъектов РФ принимаются нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы, связанные с условиями оплаты труда, в т. ч. положения:
•	об оплате труда работников бюджетной сферы;
•	утверждении показателей по отнесению к группам по оплате труда учреждений;
•	отнесении к разрядам оплаты труда;
•	установлении повышенных тарифных ставок работников, занятых в особых условиях труда (Север, сельская местность);
•	порядке оплаты труда высококвалифицированных рабочих;
•	порядке проведения аттестации работников и др.
В большинстве субъектов РФ указанные нормативные документы разработаны и приняты или находятся в стадии принятия. Так, наиболее полно разработаны Законодательные и нормативно-правовые акты в следующих регионах: Самарской, Астраханской, Амурской, Читинской, Владимирской, Оренбургской, Вологодской, Тюменской, Тамбовской, Камчатской областях, Красноярском и Ставропольском краях, Республиках Адыгея, Марий Эл, Ханты-Мансийском АО, Эвенкийском АО и ряде других регионов.
Информация о введении условий оплаты труда в учреждениях культуры субъектов РФ изложена в приложении.
Принятым Законом Красноярского края "Об оплате труда работников краевых государственных учреждений" установлены виды и размеры компенсационных выплат для работников учреждений культуры за счет бюджетных средств, в т. ч:
•	до 50% к окладу - за особые условия труда работникам театров, филармоний, музеев и концертных учреждений;
•	от 30 до 50% к окладу - специалистам краевых библиотек;
•	от 10 до 40% к окладу - работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, водителям, а также работникам за знание и применение иностранных языков, за работу в ночное время;
•	от 300 до 500% к тарифной ставке 1-го разряда - за почетные звания работникам театрально-зрелищных учреждений;
•	200% к тарифной ставке 1-го разряда - работникам, награжденным ведомственными нагрудными знаками ("За достижения в культуре", "Почетный кинематографист России", "За отличную работу" Минкультуры СССР и др.);
•	50% тарифной ставки (оклада) на срок первых пяти лет работы - молодым специалистам после окончания учреждения высшего или среднего профессионального образования.
Законом Красноярского края об оплате труда работников краевых государственных учреждений установлено, что за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности, направляется на выплату заработной платы от 20 до 60% от общей суммы средств в зависимости от вида учреждения.
Постановлением Совета администрации края разработаны тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников отрасли, а также утверждены показатели деятельности краевых государственных учреждений для установления групп по оплате труда руководителей (театры, концертные учреждения, музеи, библиотеки и т. д.).
Руководителям учреждений, их заместителям и главным бухгалтерам этим же Постановлением установлены стимулирующие выплаты и единовременная материальная помощь, причем одним из видов таких надбавок являются персональные надбавки, размер которых не должен превышать 200% от оклада.
Таким образом, во исполнение Федерального Закона № 122-ФЗ нормативными актами Красноярского края отражены практически все вопросы труда и заработной платы работников краевых государственных учреждений культуры.
В Тамбовской области принят Закон "Об оплате труда работников областных государственных учреждений", в соответствии с которым доля основной тарифной части не должна быть менее 60%, а в учреждениях образования - не менее 60 и 75%. В организациях культуры предусмотрено повышение разрядов соответственно на 1 и 2 - для работников культпросветучреждений для слепых и глухих, художественному и артистическому персоналу театров, музыкальных и танцевальных коллективов, имеющим звание "академический", работникам культпросветучреждений за ученые степени и почетные звания.
Кроме того, в Тамбовской области принят специальный Закон "Об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров". Статьи 21-23 этого Закона устанавливают оплату труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров, в т. ч. компенсационные и стимулирующие выплаты:
•	надбавки за выслугу лет в размере от 5 до 30%;
•	надбавки за почетные звания руководителям и их заместителям - 50%;
•	премии в пределах средств, выделенных на оплату труда (ежемесячные до 25%, ежеквартальные - до 10%);
•	премии за высокие производственные и творческие достижения (зависят от результата работы и устанавливаются на срок не более одного года).
Законом об оплате труда в Тамбовской области установлены порядок и условия стимулирующих и компенсационных выплат работникам областных государственных учреждений, в т. ч. надбавки:
•	за непрерывный стаж (выслугу лет) в размере от 5 до 30% в зависимости от типа учреждения;
•	сложность и напряженность работы - от 50 до 100% (конкретный размер надбавки устанавливается по итогам аттестации работников);
•	разделение рабочего дня на части - 30%;
•	почетные звания - 50% к должностному окладу, кроме того, дифференцированно в зависимости от должностей артистического и художественного персонала установлены надбавки в абсолютных суммах от 300 до 1500 руб. ежемесячно, а также молодым специалистам, работающим в учреждениях культуры, искусства и кинематографии - 20% к тарифной ставке (окладу).
В Астраханской области приняты Закон "Об оплате труда работников государственных учреждений Астраханской области", устанавливающий порядок оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и Постановление администрации области "О Положении о стимулирующих и компенсационных выплатах работникам государственных учреждений Астраханской области".
Положение о выплатах разработано достаточно детально: дано определение всех видов применяемых выплат, утвержден порядок и условия применения выплат, установлены размеры надбавок за государственную тайну (два вида надбавок), установлены районные коэффициенты, определен размер надбавки за ночное время, доплаты за разделение рабочего времени на части и др.
Для работников культуры области установлены ежемесячные фиксированные надбавки за непрерывный стаж работы, размеры которых дифференцированы в зависимости от разряда тарифной сетки. Также установлены надбавки за знание иностранных языков, почетные звания и другие выплаты. Определены также порядок и условия премирования работников. В региональном бюджете Астраханской области на 2005 г. средства на выплату повышенной заработной платы предусмотрены в полном объеме.
Следует отметить хорошо разработанное Законодательство Амурской области. Здесь принят Закон "Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета", который устанавливает единые принципы и основы организации оплаты труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета, с 01.01.05 г.
В целях упорядочения оплаты труда и усиления материальной заинтересованности работников принято соответствующее Постановление губернатора области, которым определены:
•	условия оплаты труда, в т. ч. работников учреждений культуры и искусства;
•	порядок установления разрядов и тарификации работ;
•	порядок и условия различных выплат и доплат;
•	условия оплаты труда высококвалифицированных рабочих и ряд других выплат.
Постановлением правительства Вологодской области утверждено положение о формировании фонда оплаты труда, порядке и условиях применения стимулирующих, компенсационных и иных выплат в областных организациях (учреждениях) культуры. Этим же документом утверждены перечни должностей работников областных учреждений культуры, которым производится выплата за стаж работы (от 10 до 40%), а также перечни специалистов культуры, работающих в сельской местности, которым повышаются на 25% ставки (оклады), и другие перечни.
В области установлены размеры стимулирующих и компенсационных выплат в зависимости от типов учреждений и категорий должностей. Так, определено, что:
•	артистическому персоналу театрально-зрелищных учреждений устанавливаются надбавки до 200% к окладу;
•	работникам библиотек для слепых - до 25%;
•	за знание и применение в работе иностранных языков - от 10 до 15%.
Этим же Постановлением утверждено Положение о порядке проведения аттестации работников областных организаций (учреждений) культуры. Периодичность проведения аттестации - 5 лет.
В феврале 2005 г. администрация Оренбургской области приняла Постановление "О порядке оплаты труда и условиях применения стимулирующих и компенсационных выплат работникам областных государственных учреждений культуры и искусства", которым утверждены разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников культуры, тарифно-квалификационные характеристики по должностям, разряды по должностям работников науки (для музеев, домов народного творчества). При этом сохранены действующие условия оплаты труда по должностям отдельных категорий работников, а также установлены надбавки стимулирующего характера. Так, за почетные звания установлены надбавки в абсолютных суммах от 400 до 1000 руб. Утвержден также перечень профессий рабочих высокой квалификации.
Следует отметить, что вышеперечисленными субъектами также приняты необходимые Законодательные и нормативные акты, которыми в соответствии со ст. 153 Закона № 122-ФЗ предусматривается сохранение размеров и условий оплаты труда не ниже действующих по состоянию на 31.12.04 г.
Так, в большинстве регионов сохранено 25-процентное повышение оплаты труда специалистам, работающим на селе: это Алтайский край, Ставропольский край, Краснодарский край, Красноярский край, Архангельская, Владимирская, Воронежская, Иркутская, Псковская, Пермская, Астраханская, Вологодская, Читинская, Калининградская, Свердловская, Самарская, Тамбовская, Мурманская области, Республика Карелия (работникам после 10 лет стажа ставки повышаются на 35%) и др.
Регламентация условий оплаты труда в учреждениях культуры муниципальных образований
Что касается введения условий оплаты труда в муниципальных образованиях, то Законодательными актами многих субъектов РФ органам власти здесь рекомендовано устанавливать работникам бюджетных учреждений условия оплаты труда, аналогичные принятым субъектом.
Так, Постановлением Совета администрации Красноярского края органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять оплату труда работников муниципальных учреждений с учетом повышения в размерах, установленных для краевых учреждений.
Законом Красноярского края "О краевом бюджете на 2005 год" предусмотрено выделение субсидий бюджетам муниципальных образований края на повышение размера заработной платы работникам с 01.01.05 г.
В республиках Марий Эл, Коми, Карелии, Самарской, Тамбовской, Камчатской, Вологодской, Иркутской областях, Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах и ряде других регионов приняты соответствующие решения, которыми рекомендовано органам местного самоуправления принять аналогичные нормативно-правовые акты.
В Псковской, Новгородской областях, Алтайском крае, представительными органами местного самоуправления приняты соответствующие решения. Причем Законом Самарской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности на территории Самарской области" муниципальным учреждениям предусмотрены субвенции на доплаты с 1-го по 9-й разряд ETC от 480 до 720 руб. в месяц и сохранено 25-процентное повышение должностных окладов специалистам, работающим на селе.
В некоторых муниципальных образованиях планируется принятие соответствующих решений в течение 2005 г. (Республики Карелия, Башкортостан, Пензенская, Волгоградская, Орловская области и др.).

Приложение 1
Введение новых условий оплаты труда работников
государственных учреждений культуры в субъектах РФ с 01.01.05 г.
№ п/п	Регион	Принятые Законодательные акты субъектов	Введение
повышения
зарплаты	Системы оплаты труда	Обеспеченность финансовыми ресурсами	Задолженность по зарплате на 01.03.05 г
тыс. руб.	Примечание	
			размер	сроки	ETC	Иная
система	собственные средства	дотации из федерального бюджета			
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
Республики	
1	Адыгея	Закон Республики Адыгея от 30.12.04 № 279 "Об оплате труда работников гос. учреждений Республики Адыгея"; Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.01.05г. № 12 "О тарифной системе оплаты труда работников госучреждений Республики Адыгея" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
2	Алтай									
3	Башкортостан	Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28.12.04 г. № 257 "О некоторых вопросах оплаты труда работников государственных учреждений Республики Башкортостан" (документ не представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		91	Подготовлен проект постановления Правительства Республики Башкортостан "Об утверждении Положения об оплате труда работников госучреждений культуры и искусства Республики Башкортостан"	
4	Бурятия									
5	Дагестан									
6	Ингушетия	Указ Президента Республики Ингушетия от 28.01.05 г. № 27 "О повышении тарифной ставки (оклада) работников бюджетной сферы Республики Ингушетия" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
7	Кабардино-Балкарская	Постановление Правительства КБР от 14.01.05 г. № 2 "О тарифных ставках (окладах) работникам республиканских государственных учреждений" (документ не представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
8	Калмыкия									
9	Карачаево-Черкесская									
10	Карелия	Постановление от 17.12.04 г. № 126-П "Об оплате труда работникам учреждений Республики Карелии" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		592,6	Разработка нормативных актов планируется в течение 2005 г.	
11	Коми	Закон Республики Коми от 12.11.04 г. № 58-РЗ "Об оплате труда работников госучреждений";
Постановление Правительства Республики Коми от 20.12.04 г. № 236 "О тарифных ставках (окладах) ETC по оплате труда работников госучреждений Республики Коми" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
12	Марий Эл	Закон от 03.12.04 г. № 53-3 "Об оплате труда работников госучреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл";
Постановление Правительства Республики от 31.12.04 г. № 285 "Об условиях оплаты труда работников госучреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл" (Закон представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
13	Мордовия									
14	Саха (Якутия)									
15	Северная Осетия - Алания									
16	Татарстан	Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.09.04 г. № 414 "О повышении заработной платы работникам бюджетных организаций Республики Татарстан" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
17	Тыва									
18	Удмуртская	Закон Удмуртской Республики от 29.12.04 г. № 92-РЗ "Об оплате труда и мерах социальной поддержки работников госучреждений Удмуртской Республики";
Постановление Правительства УР от 21.01.05 г. № 4 "О тарифных ставках (окладах) ETC УР" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
19	Хакасия	Постановление от 12.10.04 г. № 278 "О тарифной ставке (окладе) первого разряда и тарифных коэффициентов ETC по оплате труда работников республиканских государственных учреждений" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
20	Чеченская									
21	Чувашская	Закон ЧР 18.10.04 г. № 26 "Об упорядочении оплаты труда работников госучреждений Чувашской Республики";
Постановление Кабинета Министров ЧР от 09.12.04 г. № 306 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников госучреждений Чувашской Республики" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0	Постановлением Кабинета Министров ЧР установлены доплаты с 1 - 18 разряд ETC в размере от 30 до 135 руб./ месяц (Указ Президента ЧР от 10.09.04 г. № 101 "О повышении з/пл работникам бюджетной сферы в Чувашской Республике")	
Края	
22	Алтайский	Постановление от 25.11.04 г. № 610 "Об оплате труда работников краевых государственных и муниципальных учреждений в Алтайском крае" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
23	Краснодарский	Закон от 21.12.04 г. № 811-КЗ "Об оплате труда работников государственных учреждений Краснодарского края" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0	Установлена надбавка за почетное звание деятелям искусств (100%). До 01.04.05 г. подготов. проект о доплатах и надбавках	
24	Красноярский	Закон края от 24.12.04 г. № 13-2823 "Об оплате труда работников краевых госучреждений";
Постановление Совета администрации края от 28.12.04 г. № 317-п "Об установлении тарифной ставки (оклада) 1-го разряда краевой тарифной сетки" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
25	Приморский	Закон края от 29.12.04 г. № 218-КЗ "Об оплате труда работников госучреждений, финансируемых из краевого бюджета" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0	С 01.09.05 г. планируется повышение должностных окладов на 11%	
26	Ставропольский	Постановление правительства Ставропольского края от 22.12.04 г. № 147-п "О системе оплаты работников госучреждений культуры Ставропольского края" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
27	Хабаровский		20%	01.01.05	ETC		+		0	Проект краевого Закона "Об оплате труда работников госучреждений Хабаровского края" находится на согласовании.
Создана рабочая группа по разработке пакета документов по введению отраслевой системы оплаты труда с 01.01.06 г.	
Области	
28	Амурская	Закон Амурской области от 22.12.04 г. № 397-03 "Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета";
Постановление губернатора области от 25.01.05 г. № 23 "Об упорядочении оплаты труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
29	Архангельская	Закон области от 10.11.04 г. № 260-33-03 "Об оплате труда работников обл. госучреждений, гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";
Постановление главы администрации области от 31.12.04 г. № 10 "Об утверждении межразрядных тарифных коэффициентов и тарифных ставок по оплате труда работников обл. госучреждений" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
30	Астраханская	Закон от 14.12.04 г. № 64/2004-03 "Об оплате труда работников госучреждений Астраханской области";
Постановление администрации области от 31.12.04 г. № 19/243 "О Положении о стимулирующих и компенсационных выплатах работникам госучреждений Астраханской области" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
31	Белгородская	Закон области от 07.12.05 г. № 154 "Об оплате труда работников бюджетных учреждений Белгородской области" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0	К тарифным ставкам 1-4 разрядов ETC с 01.07.05 г. будут установлены доплаты соответственно: 180, 141, 104, 61 руб.	
32	Брянская							0		
33	Владимирская	Закон от 01.12.04 г. № 215-03 "Об оплате труда работников госучреждений, финансируемых из областного бюджета";
Постановление губернатора
области от 31.12.04 г. № 750 "Об оплате труда работников госучреждений культуры, искусства и кинематографии" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
34	Волгоградская	Документы не представлены	20%	01.01.05	ETC		+		0	Подготовлен проект постановления администрации области "Об оплате труда работников бюджетной сферы"	
35	Вологодская	Закон области от 20.11.04 г. № 1076-03 "Об оплате труда работников бюджетной сферы области";
Закон области от 28.01.05 г. № 1211-03 "О внесении изменений в Закон области "Об оплате труда работников бюджетной сферы области" (документы представлены)	30%	01.01.05	ETC		+		0		
36	Воронежская	Закон от 30.12.04 г. № 99-03 "Об оплате труда работников обл. учреждений";
Постановление администрации области от 20.01.05 г. № 17 "Об условиях оплаты труда работников областных учреждений";
Постановление администрации области от 24.01.05 г. № 42 "Об условиях оплаты труда работников областных госучреждений культуры" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
37	Ивановская									
38	Иркутская	Закон области от 22.12.04 г. № 109-03 "Об оплате труда работников областных госучреждений, находящихся в ведении Иркутской области";
Постановление администрации области от 17.01.05 г. № 1-па "О тарифных ставках (окладах) и межразрядных тарифных коэффициентах ETC по оплате труда работников госучреждений" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		847		
39	Калининградская	Закон области от 24.11.04 г. № 458 "Об оплате труда работников госучреждений Калининградской области и организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
40	Калужская									
41	Камчатская	Закон Камчатской области от 29.12.04 г. № 247 "Об оплате труда работников организаций, финансируемых из областного бюджета" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0	Работа по введению новых систем и условий оплаты труда работников бюджетной сферы не проводится (вопросы находятся в компетенции Управления труда и соцразвития администрации области)	
42	Кемеровская									
43	Кировская									
44	Костромская	Закон Костромской области от 04.02.05 г. № 246 "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета";
Постановление губернатора Костромской области от 30.12.04 г. № 756 "Об оплате труда работников, финансируемых за счет средств областного бюджета" (документы не представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
45	Курганская									
46	Курская									
47	Ленинградская		20%	01.01.05	ETC					Разработан проект Закона области об оплате труда работников бюджетной сферы	
48	Липецкая									
49	Магаданская									
50	Московская	Закон области от 25.11.04 г. № 157/2004-03 "Об оплате труда работников госучреждений Московской области";
Закон области от 25.11.04 г. № 158/2004-03 "О тарифной ставке (окладе) 1-го разряда ETC по оплате труда работников госучреждений Московской области" (документы из Интернета)	20%	01.01.05			+				
51	Мурманская	Постановление правительства Мурманской области от 18.01.05 г. № 4-ПП "Об оплате труда работников гос. областных учреждений Мурманской области" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0	Разработано Постановление правительства Мурманской обл. "Об оплате труда работников гос. областных учреждений культуры и искусства Мурманской области", находится на согласовании	
52	Нижегородская									
53	Новгородская	Областной Закон от 12.10.04 г. № 317-03 "О тарифной системе оплаты труда работников государственных учреждений области на 2005 г." (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
54	Новосибирская	Постановление от 03.12.04 г. № 714 "Об условиях оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы в 2005 г." (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
55	Омская									
56	Оренбургская	Постановление администрации области от 25.02.05 г. № 55-п "Об оплате труда и условиях применения стимулирующих и компенсационных выплат работникам обл. госучреждений
культуры и искусства" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
57	Орловская	Закон Орловской области от 28.12.04 г. № 468-03 "Об оплате труда работников госучреждений Орловской области";
Распоряжение губернатора области от 13.01.05 г. № 2-р "Об оплате труда работников, финансируемых за счет средств областного бюджета" (документы не представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
58	Пензенская		20%	01.01.05	ETC		+		0	Разработка нормативных актов планируется в течение первого полугодия 2005 г.	
59	Пермская	Закон Пермской области от 11.02.05 г. № 2026-444 "Об оплате труда работников учреждений бюджетной сферы Пермской области";
Указ губернатора Пермской области от 26.01.05 г. № 14 "О повышении тарифных ставок (окладов) тарифной сетки по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0	Указом губернатора Пермской области от 26.01.05 г. № 14 дополнительно увеличены тарифные ставки (оклады) 1 - 4 разрядов тарифной сетки соответственно на 145,120, 70, 25 руб.	
60	Псковская	Закон Псковской области от 11.01.05 г. № 403-03 "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
61	Ростовская									
62	Рязанская	Постановление правительства Рязанской обл. от 08.02.05 г. № 26 "Об установлении ETC по оплате труда работников госучреждений Рязанской области";
Постановление от 08.02.05 г. № 27 "О порядке применения ETC по оплате труда работников госучреждений Рязанской области" (документы представлены)	20%	01.12.04	ETC		+		0	Разрабатывается Положение о порядке проведения аттестации служащих и тарификации рабочих госучреждений	
63	Самарская	Закон области от 14.12.04 г. № 158-ГД "Об оплате труда работников госучреждений Самарской области";
Постановление правительства Самарской области от 20.12.04 г. № 82 "Об установлении тарифных ставок (окладов) и доплат к тарифным ставкам (окладам) ETC по оплате труда работников областных государственных учреждений Самарской области" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		-	Постановлением правительства области от 20.12.04 г. № 82 дополнительно увеличены тарифные ставки 1 - 9 разрядов тарифной сетки соответственно на 480, 427, 394, 355, 300, 250, 194, 142, 72 руб.	
64	Саратовская	Закон области от 22.12.04 г. № 65-ЗСО "Об оплате труда работников госучреждений Саратовской области"	20%	01.01.05	ETC		+		0		
65	Сахалинская	Закон Сахалинской области от 04.02.05 г. № 2-30 "Об оплате труда работников госучреждений Сахалинской области" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		-		
бб	Свердловская	Закон Свердловской области от 27.12.04 г. № 234-03 "Об оплате труда работни-ков государственных учреждений Свердловской области";
Постановление правительства Свердловской области от 24.02.05 г. № 127-ПП "Об установлении тарифных ставок (окладов) тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений" (документы представлены)	20%	с 01.07.04-10% с 01.10.04-10%	ETC		+		0	Соотношение между тарифными ставками (окладами) 1-го и 18-го разрядов ETC должно составлять не менее 1 к 4,5 и не более 1 к 8	
67	Смоленская	Постановление администрации области от 15.02.05 г. № 40 "О тарифных ставках (окладах) тарифной системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы на 2005 г." (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
68	Тамбовская	Закон области от 23.12.04 г. № 283-3 "О тарифной ставке (окладе) 1-го разряда ETC по оплате работников областных госучреждений";
Закон от 28.01.05 г. № 288-3 "Об оплате труда работников областных госучреждений";
Постановление администрации области от 08.02.05 г. № 80 "О повышении тарифных ставок (окладов) ETC по оплате труда работников областных госучреждений" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
69	Тверская	Закон Тверской области от 29.12.04 г. № 88-30 "Об оплате труда работников госучреждений Тверской области";
Постановление администрации Тверской обл. от 01.02.05 г. № 20-па "Об установлении тарифных ставок (окладов) ETC по оплате труда работников госучреждений культуры" (документы представлены)	20%
1-й разряд увеличен на 76 руб. (796 руб.)	01.01.05	ETC		+		3665	Размеры тарифных ставок ETC установлены исходя из ставки   1-го разряда - 796 руб. Разработан проект отраслевого Положения об оплате труда работников госучреждений культуры, искусства и кинематографии, срок введения - 01.01.06 г.	
70	Томская	Закон Томской области от 15.12.04 г. № 251-03 "Об оплате труда работников областных госучреждений культуры";
Постановление администрации Томской области от 17.12.04 г. № 90а "О Единой тарифной сетке по оплате труда работников областных госучреждений" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
71	Тульская	Постановление администрации Тульской области от 21.01.05 г. № 40 "Об утверждении тарифных ставок (окладов) ETC по оплате труда работников госучреждений Тульской обл., финансируемых из бюджета Тульской области" (документ не представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		1763,4	Разработаны проекты постановлений положений "О порядке и условиях матер. стимулирования работников госуч. культуры, искусства и кинем. Тульской обл.", "Об особенностях оплаты труда работников госуч. культуры и искусства, финансируемых из бюджета Тульской обл."	
72	Тюменская	Постановление администрации области от 20.12.04 г. № 196 "О повышении заработной платы работникам организаций бюджетной сферы" (документ представлен)	36%	01.01.05		с 01.04.05	+		0		
73	Ульяновская									
74	Челябинская	Постановление правительства Челябинской области от 18.11.04 г. № 152-п "Об оплате труда работников областных госучреждений на основе ETC" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
75	Читинская	Закон от 16.12.04 г. № 599-340 "Об оплате труда работников областных госучреждений";
Закон от 16.12.04 г. № 608-ЗЧО "О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников организаций бюджетной сферы";
Закон от 16.12.04 г. № 609-ЗЧО "О доплатах и надбавках работникам учреждений, финансируемых из бюджета Читинской области" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0	Постановлением администрации области от 17.08.04 г. № 158-А/П продлено действие постановления главы администрации области от 15.11.01 г. № 645 "Об установлении надбавки к тарифной сетке работникам учреждений культуры, финансирующихся из областного бюджета в 2002 г." на 2005 г.	
76	Ярославская									
77	Москва	Закон г. Москвы от 15.12.04 г. № 86 "Об оплате труда работников госучреждений г. Москвы";
Постановление правительства Москвы от 28.12.04 г. № 912-ПП "О порядке расчета оплаты труда работников госучреждений г. Москвы"	1-й
разряд
1100
руб.	01.01.05	ETC		+		0	В бюджете Комитета по культуре г. Москвы пред. повышение з/пл с 01.07.05 г. в среднем на 45% от ранее установленной. Разрабатывается концепция реформирования оплаты труда работников госучреждений г. Москвы	
78	Санкт-Петербург	Постановление правительства Санкт-Петербурга от 28.12.04 г. № 2051 "Об оплате труда работников госучреждений, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга, в 2005 г."	20%	01.01.05	ETC		+		0	Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 28.12.04 г. № 2051 установлены доплаты к должн. окладу 1 - 18 разрядов ETC в размере от 2390 до 7170 руб. в месяц соответственно	
Автономная область	
79	Еврейская	Закон области от 24.12.04 г. № 352-03 "Об оплате труда работников обл. госучреждений";
Постановление губернатора области от 30.12.04 г. № 224 "Об оплате труда работников обл. госучреждений культуры, искусства, кинематографии и подведомственных управлению культуры правительства ЕАО обл. госучреждений образования" (документы представлены)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
Автономные округа	
80	Агинский Бурятский									
81	Коми-Пермяцкий									
82	Корякский									
83	Ненецкий	Постановление администрации Ненецкого АО от 11.10.04 г. № 434 "О повышении тарифных ставок (окладов) ETC по оплате труда работников гос. организаций бюджетной сферы Ненецкого АО" (документ представлен)	44%	01.10.04	ETC		+		0	Других нормативных правовых актов, регламентирующих оплату труда работников бюджетной сферы в I квартале 2005 г., не принималось	
84	Таймырский (Долгано-Ненецкий)									
85	Усть-Ордын-ский Бурятский	Закон округа от 17.12.04 г. № 51-03 "Об оплате труда работников окружных госучреждений" (представлен)	20%	01.10.04	ETC		+		0		
86	Ханты-Мансийский	Закон АО от 09.12.04 г. № 77-03 "Об оплате труда работников госучреждений Ханты-Мансийского АО - Югры";
Постановление правительства АО от 03.03.05 г. № 48-п "Об оплате труда работников госучреждений Ханты-Мансийского АО - Югры" (документы представлены)	20% 800 руб. 900 руб.-1-й разряд	01.01.05
01.03.05
01.09.05	ETC		+		0		
87	Чукотский	Закон Чукотского АО от 29.11.04 г. № 32-03 "0 тарифной системе оплаты труда работников госучреждений Чукотского АО" (документ представлен)	20%	01.01.05	ETC		+		0		
88	Эвенкийский	Постановление администрации Эвенкийского АО от 09.03.05 г. № 104-п "Об утверждении Положения об оплате труда работников госучреждений культуры Эвенкийского АО" (документ представлен)	20%			Окружная
тарифная
сетка	+		0	Тарифная ставка 1-го разряда окружной тарифной сетки определяется администрацией округа	
89	Ямало-Ненецкий									

Данные проведенного анализа показывают, что в абсолютном большинстве субъектов РФ в соответствии с действующим Законодательством проведены соответствующие мероприятия по разработке новой нормативно-правовой базы и введению в действие условий оплаты труда с 01.01.05 г.

Регламентация условий оплаты труда в учреждениях федерального ведения
Что касается условий оплаты труда в учреждениях федерального ведения, то в соответствии с действующим Законодательством в настоящее время для работников государственных учреждений сохранена система оплаты труда на основе Единой тарифной сетки, а также все ранее действующие условия оплаты труда.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.04 г. № 902 "О повышении тарифных ставок (окладов) работников федеральных государственных учреждений" с 01.01.05 г. тарифные ставки (оклады) работников федеральных государственных учреждений, в т.ч. работников культуры и искусства, архивных учреждений (работников, оплачиваемых по тарифной сетке), работников средств массовых коммуникаций повышены на 20%.
Законом № 198-ФЗ с 01.09.05 г. минимальная оплата труда установлена в размере 800 руб., а с 01.05.06 г. - 1100 руб. в месяц, в результате заработная плата работников государственных учреждений системы Минкультуры России должна соответственно увеличиться.

Отраслевая политика в вопросах оплаты труда
Минкультуры России разработана отраслевая система оплаты труда, которая предполагает замену действующей Единой тарифной сетки в бюджетных учреждениях должностными окладами.
Схемы окладов должны предусматривать дифференциацию учреждений культуры и искусства по группам по оплате труда руководителей и некоторых других категорий работников. Число таких групп и порядок отнесения к ним учреждений различны.
Учреждения культуры и искусства, по мнению Министерства, должны подразделяться в зависимости от их значимости:
•	учреждения, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия (ОЦО);
•	учреждения, отнесенные к объектам общероссийского значения (ООЗ);
•	ведущие учреждения (ВУ);
•	учреждения, отнесенные к первой группе по оплате труда.
При этом размер ставки специалистов отрасли должен быть установлен на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения.
Отраслевая система оплаты труда предполагает ряд стимулирующих выплат, учитывающих индивидуальный вклад работника, а именно надбавки:
•	работникам организаций исполнительских искусств, имеющим почетные звания;
•	за ученую степень работникам библиотек и музеев;
•	непрерывный стаж работы;
•	работу в сельской местности;
•	повышенную оплату труда работникам, занятым в неблагоприятных климатических условиях, и т. п.
Сохранение действующих и введение новых стимулирующих и компенсационных надбавок улучшит структуру заработной платы в отрасли, будет способствовать стабилизации кадровой ситуации и повышению качества оказываемых населению услуг.
Важнейшей составляющей отраслевой системы должно стать образование в учреждениях культуры и искусства фондов премирования и оказания материальной помощи работникам.
Размер фонда премирования должен составлять не менее 20% фонда оплаты труда, а фонд материального поощрения - не менее 15%. При этом премиальные выплаты должны быть увязаны с конкретными результатами работы.
В настоящее время Минкультуры России совместно с Минздравсоцразвития России проводится работа по вопросу повышения заработной платы работникам бюджетных отраслей в среднесрочной перспективе.

Приложение 2
Меры по повышению уровня материального обеспечения
отдельных категорий работников культуры и искусства на 1 апреля 2005 г.
Субъекты РФ	Надбавки, доплаты к ставкам (окладам),
действовавшим на 31.12.04 и повышенным на 20%	Меры по повышению уровня материального обеспечения молодых специалистов	
1	2	3	
Центральный федеральный округ	
1. Белгородская
область	Работникам культуры, занимающим штатные должности в бюджетных учреждениях, сохранены доплаты к ставкам (окладам):
•	до 100% - в областных;
•	до 60% — в муниципальных;
•	за звание "Заслуженный работник культуры РФ" - в размере 500 руб.;
•	победителям областных конкурсов — 100% надбавки к окладу.
•	Установлена доплата в размере 25% работающим на селе	Молодым специалистам 6—12 разрядов ETC по оплате труда установлены доплаты в соответствии с положением "О формировании и использовании фонда поддержки молодых квалифицированных специалистов" (от 300 руб. и выше).
При поступлении на работу в сельскую школу выплачивается единовременное пособие в размере 5 окладов.
В области сохранен принцип распределения выпускников в учебных заведениях культуры	
2. Брянская
область	С января 2005 г. заработная плата повышена на 20%, но в бюджете области повышение предусмотрено не было.
Повышение заработной платы с 1 сентября на 10% под вопросом.
Задолженности нет, но нарушаются сроки выплаты заработной платы. Доплаты к надбавкам, установленные на 31.12.04, сохранены в 2005 г. Специалистам государственных областных учреждений, работающим на селе и в поселках городского типа, установлена доплата в размере 25% к тарифной ставке (окладу).
Разряды оплаты труда руководителей и специалистов государственных областных учреждений культуры и искусства установлены выше по сравнению с разрядом по ETC:
на один разряд:
•	работникам библиотек для слепых;
•	имеющим почетные звания "Заслуженный работник культуры РФ", "Заслуженный деятель искусств РФ", "Заслуженный артист РФ";
на два разряда:
•	имеющим почетное звание "Народный артист РФ".
Принят областной Закон от 10.12.04 № 92-3 "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской области", предусматривающий денежные выплаты только работникам, занятым на работе не менее 75% нормы рабочего времени. 20 апреля 2005 г. (направлено Обращение к губернатору Брянской области изыскать возможность для установления денежной выплаты работникам, занятым на работе 0,5 и 0,25% нормы рабочего времени)		
3. Воронежская
область	Сохранены надбавки в размере 25% к заработной плате специалистам, работающим на селе. Для повышения зарплаты с сентября 2005 г. средства не выделены		
4. Владимирская
область	Установлены надбавки:
•	работникам культуры и искусства, имеющим почетные звания "Заслуженный...", а также награжденным государственными орденами и медалями за заслуги в области культуры — от 20% должностного оклада, но не ниже 200 руб. ежемесячно;
•	за выслугу лет дифференцированно по стажу работы - от 20 до 40%;
•	за выполнение работ, не входящих в круг основных обязанностей работника, за высокие достижения в работе, за классность и высокое профессиональное мастерство в пределах средств, направляемых на оплату труда, утвержденных на текущий финансовый год		
5. Ивановская
область	Планируется до конца года повышение заработной платы на 10%. Работникам областных учреждений, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, выплачиваются дифференцированные надбавки за выслугу лет от 10 до 40% в зависимости от стажа.
Оплата труда на один разряд выше осуществляется руководителям и специалистам, имеющим почетные звания "Заслуженный артист РФ", "Заслуженный работник культуры РФ", "Заслуженный деятель искусств РФ".
На два разряда выше — руководителям и специалистам, имеющим ученую степень доктора наук и работающим по соответствующему профилю (за исключением лиц, занимающих должности научных работников)		
6. Калужская
область	Заработная плата повышена на 20% с января 2005 г. всем работникам культуры, городским библиотекам - на 30%.
Установлены надбавки за стаж работы:
•	библиотечным работникам — от 25 до 45%;
•	музейным работникам — от 15 до 40%.
Специалистам, проживающим и работающим на селе, а также членам семьи установлено право на бесплатную жилую площадь, бесплатное предоставление услуг по отоплению и электроснабжению в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных Законодательством РФ		
7. Костромская
область	С 1 января 2005 г. заработная плата повышена на 20%, планируется с сентября — на 10%.
Установлены доплаты на 2005 г.:
•	театрам — 50%;
•	библиотекам - 20%;
•	за стаж работы — от 100 до 150 руб.;
•	за звание "Заслуженный..." - 200 руб.
Задолженность по зарплате на 1 апреля 2005 г. — 362 тыс. руб.		
8. Курская
область	Специалистам государственных и муниципальных организаций культуры, работающим в сельской местности, поселках городского типа, установлены повышенные на 25% должностные оклады.
Установлены ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет дифференцированно по стажу работы (при наличии профессионального стажа) — в размере от 10 до 25%. Ежегодно выплачивается материальная помощь в размере не менее одного должностного оклада.
Специалистам государственных и муниципальных организаций при выходе на пенсию по старости (при стаже работы — 15 лет) и по инвалидности независимо от стажа работы выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов	Выпускникам образовательных учреждений культуры, поступившим на работу в государственные и муниципальные организации культуры, в течение первых трех лет работы ежемесячно за счет средств областного бюджета
выплачиваются надбавки в размере:
•	с высшим профессиональным образованием (с отличием) -25% должностного оклада;
•	со средним профессиональным образованием — 20% должностного оклада	
9. Липецкая
область			
10. Московская
область	Повышена заработная плата на 20% с января 2005 г.
Сохранены:
•	надбавки за стаж работы дифференцированно по стажу работы от 15 до 30%;
•	специалистам, имеющим стаж работы не менее 25 лет, — в размере до трех минимальных размеров оплаты труда;
•	доплаты за почетные звания	Преподаватели ДШИ и ДМШ тарифицируются не ниже 9 разряда, окончившие с отличием имеют 10 разряд ETC	
11. Орловская
область	Осуществлено повышение зарплаты на 20% с января 2005 г., с сентября планируется повысить на 10%. Предусмотрена минимальная оплата труда для работников внебюджетной сферы в размере 1440 рублей и повышение ее до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Планируется довести среднемесячную оплату труда до 4 прожиточных минимумов.
Сохранены на 2005 г. работающим на селе и в поселках городского типа льготы по оплате коммунальных услуг.
Установлены ранее принятые доплаты:
•	библиотечным работникам - 30% от тарифной ставки;
•	музейным - 40%	Предусмотрено увеличение на 2 тарифных разряда ETC оплаты выпускникам учебных заведений, приступившим к работе в учреждениях дополнительного образования детей	
12. Рязанская
область	На территории области повышение заработной платы на 20% состоялось с 1 декабря 2004 г.
Вопрос об увеличении зарплаты на 10% до конца года будет рассмотрен на очередном заседании областной трехсторонней комиссии.
Работникам культуры, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, установлена доплата в размере 25%.
Выплачиваются установленные ранее надбавки за выслугу лет:
•	Рязанскому государственному академическому русскому народному хору — 50%;
•	работникам библиотек, музеев, артистам театров, молодым специалистам, заслуженным работникам культуры РФ сохранены надбавки от 10 до 50%;
•	работникам муниципальных библиотек г. Рязани установлены надбавки от 20 до 50%.
Артистам, удостоенным государственного ордена "Знак Почета", предусмотрена надбавка в размере 3 минимальных размеров оплаты труда	Молодым специалистам государственных учреждений культуры, государственных образовательных учреждений, учреждений культуры муниципального образования г. Рязани выплачивается надбавка в размере 1,5 МРОТ к окладу	
13. Смоленская
область	Всем работникам культуры государственных учреждений повышена на 20% заработная плата с января 2005 г. С сентября 2005 г. планируется повысить заработную плату еще на 10%. Администрацией области приняты соответствующие нормативные документы.
Доплаты и надбавки, установленные на 2005 г.:
•	коэффициент 2,0 - в областной универсальной библиотеке;
•	коэффициент 1,8 - в областной детской и юношеской библиотеке;
•	коэффициент 1,5 - в специальной библиотеке для слепых, в центральных районных и центральных городских библиотеках муниципальных образований.
Ежемесячно выплачиваются надбавки к должностным окладам:
•	библиотечным работникам за непрерывный стаж работы - до 40%;
•	за выслугу лет - до 40%.
Работникам культуры в рабочих поселках городского типа и на селе ставки (оклады) повышены на 25%.
Работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), и членам их семей предоставляются меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты жилья в пределах социальной нормы, установленной областным Законом, отопления и электроэнергии в пределах нормативов потребления. Новые условия оплаты труда планируется ввести с января 2006 г.	Молодым специалистам в течение 5 лет после окончания учебного заведения ставки (оклады) выше на 15%	
14. Тамбовская
область	Работникам учреждений культуры, искусства и кинематографии за разделение рабочего дня на части с перерывом в работе свыше 2 часов устанавливается доплата к тарифной ставке (окладу) в размере 30%.
За каждый час работы в ночное время работнику производится доплата к тарифной ставке (окладу) в размере 35%.
Всем работникам учреждений культуры и искусства, библиотек и музеев, образовательных учреждений установлены надбавки в размере от 5 до 30% в зависимости от общего стажа работы, дающего право на установление надбавки. Библиотечным работникам, владеющим иностранными языками и постоянно применяющим их в повседневной работе, за знание и применение одного языка - ежемесячная надбавка к тарифной ставке (окладу) в размере 15%.
Артистам театров, имеющим почетные звания "Народный артист Российской Федерации", "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации" — ежемесячная надбавка к тарифной ставке (окладу) в размере 50%		
15. Тверская
область	С 1 января 2005 г. установлена тарифная ставка (оклад) первого разряда ETC по оплате труда работников государственных учреждений культуры в размере 720 руб. в месяц.
Повышена тарифная ставка (оклад) первого разряда ETC в размере 76 руб.
Повышение с 1 сентября заработной платы на 10% в бюджете области не заложено.
Задолженность по заработной плате в муниципальных образованиях на 01.02.05 г. - 1033 руб.
Руководителям и специалистам областных государственных организаций исполнительских искусств, музеев, культурно-досуговых учреждений культуры установлена надбавка за выслугу лет к должностному окладу дифференцированно в зависимости от стажа работы по специальности на соответствующих должностях и/или стажа работы в организациях и учреждениях культуры в размере от 10 до 40%.
Осуществляются надбавки за разъездной характер работы:
•	продолжительностью работы 12 дней и более в месяц (при этом работники имеют возможность ежедневно возвращаться к месту жительства) - выплачивается надбавка в размере до 20% месячной тарифной ставки (должностного оклада);
•	продолжительностью работы менее 12 дней в месяц — 15% месячной тарифной ставки (должностного оклада) без учета коэффициентов и доплат.
Специалистам государственных учреждений области, работающим в сельской местности, установлены повышенные на 25% тарифные ставки		
16. Тульская
область			
17. Ярославская
область			
Северо-Западный федеральный округ	
1. Архангельская
область	Принят Закон Архангельской области от 10.11.04 г. № 26-33-03 "Об оплате труда работников областных государственных учреждений, гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Аналогичные Законодательные акты приняты муниципальными органами власти на всей территории Архангельской области.
С января 2005 г. введено в действие "Положение об оплате труда" на всей территории области.
На 2005 г. надтарифный фонд сокращен с 10 до 2,6% для работников учреждений дополнительного образования, а для учреждений культуры - доплаты и надбавки предусматриваются только положениями и коллективными договорами, без финансового подтверждения.
С 1 сентября 2005 г. увеличение заработной платы предложено (Администрацией области) осуществить за счет оптимизации расходов на проведение мероприятий и содержание подведомственных учреждений.
Работникам учреждений культуры, расположенных в сельской местности, установлена доплата в размере 25%.
В сельских районах:
•	отнесенных к районам Крайнего Севера - на оплату коммунальных услуг производятся выплаты в сумме 350 руб.;
•	в приравненных к районам Крайнего Севера - 300 руб.
В МО Верхнетоемский район принято решение по возмещению расходов квалифицированным специалистам по оплате найма и содержания жилья в размере 100% занимаемой жилой площади в пределах установленной федеральной социальной нормы площади жилья и 100% — тепловой энергии на освещение		
2. Вологодская
область	Приняты Законы области:
•	от 20.11.04 г. № 1076-ОЗ "Об оплате труда работников бюджетной сферы", который предусматривает сохранение тарифной системы оплаты труда по 18 разрядам с оплатой по 1-му разряду — 720 руб., установление видов и размеров стимулирующих, компенсационных и иных выплат;
•	от 28.01.05 г. № 1211-ОЗ "О внесении изменений в Закон области "Об оплате труда работников бюджетной сферы области". Введение этого Закона обеспечивает увеличение тарифных ставок в 1,3 раза по сравнению с 2004 г. (тарифная ставка 1-го разряда — 780 руб.).
Средства, необходимые для обеспечения указанных мероприятий, учтены в Законе Вологодской области от 22.12.04 г. № 1171-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год". Сохранены надбавки за стаж работы руководителям до 40% и специалистам учреждений культуры и искусства до 30%	Молодым специалистам при тарификации устанавливается:
•	со средним образованием - 10 разряд;
•	с высшим образованием - 11 разряд ETC	
3. Калининградская
область			
4. Республика
Карелия	Тарифные ставки работников, проживающих на селе и работающих в учреждениях культуры более 10 лет, повышаются на 35%.
На уровне республики подписан "Протокол согласования порядка и условий обеспечения в 2005 году условий социальной поддержки специалистов государственных и муниципальных учреждений, работающих и проживающих за пределами городов, не ухудшающих положения граждан" от 11 февраля 2005 г. В Протоколе предусмотрены меры по социальной поддержке специалистов в форме оплаты жилой площади с отоплением и освещением в пределах социальной нормы жилья и коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, независимо от вида жилищного фонда, либо в форме адекватной денежной выплаты.
Выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу дифференцированно в зависимости от стажа работы по специальности на соответствующих должностях или стажа работы в организациях и учреждениях культуры в размерах от 10 до 40%		
5. Республика
Коми			
6. Ленинградская
область	В Ленинградской области установлена ежемесячная доплата к тарифной ставке каждого разряда ETC в размере 2000 руб. в месяц		
7. Мурманская
область	Сохранены все доплаты и надбавки работникам государственных и муниципальных учреждений культуры области. Планируется увеличение зарплаты с 1 сентября 2005 г. еще на 10%, но денег на это у области нет		
8. Новгородская
область	Установлена надбавка в 20% всем работникам культуры, на 25% повышены тарифные ставки (оклады) работникам учреждений культуры, расположенных в сельской местности.
15% - надбавки работникам областных библиотек и колледжа искусств. 30% - творческим работникам театров.
Средств на повышение с 1 сентября зарплаты на 10% в области нет		
9. Псковская
область			
Южный федеральный округ	
1. Республика
Адыгея	Установлены надбавки в размере 25% к тарифной ставке (окладу) работникам культуры, работающим в сельской местности		
2. Астраханская
область	Доплаты и надбавки, установленные на 2005 г.:
•	25% - за работу в сельской местности;
•	фиксированные надбавки за непрерывный стаж работы;
•	25% - за звание "Народный артист РФ";
•	15% - за звания "Заслуженный артист РФ", "Заслуженный деятель искусств РФ", "Заслуженный работник культуры РФ".
Для областных образовательных учреждений культуры действует надтарифный фонд оплаты труда. Повышение зарплаты на 10% планируется осуществить до конца года. Задолженность по зарплате по состоянию на 11 марта 2005 г. - 6489 рублей		
3. Волгоградская
область			
4. Республика
Дагестан			
5. Республика
Ингушетия			
6. Кабардино-
Балкарская
Республика			
7. Республика
Калмыкия	Установлены надбавки к тарифной ставке (окладу) за выслугу лет в размере от 10 до 40%.
В учреждениях культуры с 2001 г. работникам театров, специалистам библиотек, клубных учреждений и музеев в размере должностного оклада.
С сентября 2005 г. планируется увеличение зарплаты на 10%. Работникам культуры, образования, работающим в сельских поселениях, ставки (оклады) повышаются на 25%		
8. Карачаево-
Черкесская
Республика			
9. Краснодарский
край	Специалистам отрасли "Культура" в городах края заработная плата с января 2005 г. увеличена на 20%.
Если ранее специалистам, работающим на селе, устанавливались повышенные тарифные ставки на 25%, то в настоящее время установлена надбавка в размере 25%, но пропорционально рабочей нагрузке.
Фактически реальная заработная плата на селе увеличилась в 1,12 - 1,14 раза.
Заработная плата 30% работников отрасли ниже прожиточного минимума в крае (2496 руб.)		
10. Ростовская
область	Планируется повышение зарплаты на 10% с 1 сентября 2005 г. Повышены тарифные ставки (оклады) руководителям и специалистам, работающим в сельской местности, на 25%.
Установлены выплаты за счет надтарифной части фонда оплаты труда:
•	библиотечным работникам, творческим работникам театров, филармонии - в размере 50% тарифной ставки (оклада). Право на получение ежемесячной надбавки имеют работники, работающие по основной должности не менее чем на 0,5 ставки;
•	библиотечным работникам — за знание и применение в работе иностранных языков: одного языка - 10%, двух и более языков - 15% тарифной ставки (оклада);
•	работающим по совместительству надбавка назначается при условии замещения не менее 0,4 ставки штатной должности, по которой установлена надбавка;
•	артистическому персоналу симфонического оркестра, ансамбля песни донских казаков, областной филармонии, академического театра драмы им. Горького, академического молодежного театра - в размере 17% тарифной ставки (оклада). Повышение надбавки производится от установленной тарифной ставки (оклада) по ETC с учетом повышения разряда на единицу за звание "Академический"		
11. Республика
Северная Осетия –
Алания	Работающим в городах районного подчинения, рабочих поселках и в сельской местности сохранены повышенные оклады и тарифные ставки на 25%, компенсации за коммунальные услуги.
В селах горной местности выплачиваются "горные" в размере 25% от тарифной ставки (оклада). Журналисты редакций газет пяти районов получают надбавку в 25% к заработной плате, как специалисты села.
Преподавателям образовательных учреждений культуры установлен повышенный размер тарифной ставки (оклада) на 20% за счет республиканского и местных бюджетов республики. Кроме того, ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции в размере 100 руб.
Работники русского драматического театра им. Е. Вахтангова, Североосетинского государственного академического театра им. В. Тхапсаева, госансамбля "Алан", Республиканской национальной библиотеки получают надбавку в размере 50% от тарифной ставки за звание "Академический" и дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 10 рабочих дней.
Увеличение заработной платы с сентября месяца планируется на 10%		
12. Ставропольский
край	Установлены надбавки и доплаты:
•	50% - к должностному окладу библиотечным, музейным и клубным работникам;
•	25% - работающим на селе.
Осуществляются доплаты за выслугу лет за счет экономии средств в соответствии с коллективными договорами.
Повышение зарплаты с сентября находится под вопросом, т. к. бюджет края на 2005 г. принят с дефицитом		
13. Чеченская
Республика			
Приволжский федеральный округ	
1. Республика
Башкортостан			
2. Кировская
область	Установлены доплаты и надбавки:
•	за почетные звания РФ - от 30 до 50% к ставке (окладу);
•	за непрерывный стаж работы - от 15 до 20% в 23 районах из 39;
специалистам, работающим и проживающим на селе - в размере 25% ставки (оклада).
Повышение зарплаты с 1 сентября 2005 г. заложено в бюджете области по отрасли "Культура" для областных учреждений культуры и искусства. На муниципальном уровне полной ясности нет		
3. Республика
Марий Эл	Работникам образовательных учреждений культуры сохранены доплаты в размере 25% на селе, сняты в поселках городского типа по аналогу образовательных школ		
4. Республика
Мордовия	Государственное Собрание Республики Мордовии отменило Законы, регулирующие оплату труда муниципальных учреждений культуры. До сих пор не утверждены Положения по оплате труда для работников государственных и муниципальных учреждений культуры.
Работающим в сельской местности повышены на 25% тарифные ставки (оклады).
В муниципальных учреждениях культуры размер оплаты труда ставится в зависимость от выполнения плана по сбору молока и сдаче мяса. 80% фонда оплаты труда работники получают гарантированно вне зависимости от выполнения этого плана, 20% — в зависимости от его выполнения. Если план не выполнен, то 20% оплаты труда работники теряют.
Установлены доплаты и надбавки:
•	до 40% для работников библиотек, клубов, музеев, театров, концертных организаций;
•	20% оклада молодым артистам республиканских театров;
•	персональные доплаты ведущим мастерам сцены республиканских театров и Мордовской государственной филармонии;
•	50—100% оклада для творческих работников национальных коллективов, исполняющих произведения на мордовских языках;
12 учреждений культуры и искусства отнесены к объектам особой культурной ценности. Для работающих в этих учреждениях оклад повышается на 25%.
Задолженность по заработной плате на 1 апреля 2005 г. составляет 1016 тыс. руб. (из-за недофинансирования местного бюджета)		
5. Нижегородская
область			
6. Оренбургская
область	Установлены надбавки к должностным окладам работникам областных государственных учреждений культуры и искусства, имеющим почетные звания:
•	"Народный артист РФ" - 100 руб.;
•	"Заслуженный работник культуры РФ" — 400 руб.;
•	"Заслуженный артист РФ", "Заслуженный деятель искусств РФ" — 500 руб.		
7. Пензенская
область			
8. Пермская
область	Увеличены тарифные ставки (оклады):
•	на 145 руб. - первый разряд;
•	120 руб. - второй разряд;
•	70 руб. - третий разряд;
•	25 руб. - четвертый разряд.
Сохранена действующая система выплат компенсационного и стимулирующего характера, включая оплату за работу в местностях с особыми климатическими условиями и надбавку за работу в сельской местности.
Доплаты и надбавки:
•	за выслугу лет — от 10 до 30% тарифной ставки (оклада) дифференцированно по стажу работы;
•	за интенсивность труда, профессионализм и инновационную деятельность специалистам библиотек — от 15 до 50%;
•	специалистам образовательных учреждений культуры — до 25%.
Планируется повышение заработной платы на 10% в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с сентября 2005 г.	Установлены доплаты молодым специалистам учреждений культуры и искусства — 5%	
9. Самарская
область			
10. Саратовская
область	Установлена для работников учреждений культуры, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), доплата в размере 25% к должностному окладу. В ряде муниципальных образований: городах Саратове, Балакове, Балашове, Вольске, не являющихся дотационными, установлена доплата от 30 до 50%. Работникам учреждений культуры, финансируемых из областного бюджета и являющихся отраслевыми методическими центрами, установлена надбавка к должностным окладам в размере 50%.
Планируется повышение зарплаты с сентября 2005 г. на 10%		
11. Республика
Татарстан	Специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), предоставляются субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 100% в пределах социальной нормы жилья.
Повышены на 25% оклады и тарифные ставки специалистам, работающим на селе		
12. Удмуртская
Республика			
13. Ульяновская
область			
14. Чувашская
Республика			
Уральский федеральный округ	
1. Курганская
область	Сохранены на 2005 г. доплаты за стаж работы согласно Законам "О культурной деятельности на территории Курганской области" и "О библиотечном деле".
Надтарифный фонд для учреждений дополнительного образования установлен муниципальными образованиями в размере 10%.
Повышение зарплаты с сентября 2005 г. будет возможно при условии получения областью субвенций из федерального центра, так как Курганская область - дотационная.
Задолженность по зарплате на 1 апреля 2005 г. составляет 899 тыс. руб. (в 67 организациях)		
2. Свердловская
область	Рассматривается вопрос о досрочном повышении тарифных ставок (окладов) работникам бюджетной сферы области по сравнению с решением Правительства РФ по результатам первого полугодия 2005 г. Специалистам, работающим на селе, установлены повышенные на 25% размеры тарифных ставок (окладов)		
3. Тюменская
область	В Тюменской области бюджетными осталось только 5 государственных музеев, остальные учреждения культуры и искусства переведены в Автономные некоммерческие организации, где в соответствии с принятыми Уставами, системы оплаты труда, ставки и оклады руководитель определяет самостоятельно.
Сохранены существующие надбавки и доплаты в 2005 г. лишь в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, зарплата повышена на 36% (от 20 до 30% по муниципальным образованиям).
Фактически повышения заработной платы на 36% в учреждениях культуры и искусства юга Тюменской области не произошло. В связи с отменой Закона Тюменской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов" у многих библиотечных работников зарплата стала ниже. Все доплаты (за непрерывный стаж работы, неблагоприятные условия труда, единовременное пособие при уходе в отпуск) отменены. Руководители, чтобы повысить заработную плату работникам, вынуждены проводить мероприятия по сокращению штата работающих. Отменены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг на членов семьи, не являющихся иждивенцами работников культуры.
Единой системы по оплате труда работников областных организаций не выработано		
Сибирский федеральный округ	
1. Республика
Алтай			
2. Алтайский
край			
3. Республика
Бурятия			
4. Иркутская
область			
5. Кемеровская
область	Установлены надбавки на 2005 г. за выслугу лет 220 руб. (ежемесячно). Повышение с сентября месяца на 10% планируется	Молодым специалистам предоставляются ссуды на приобретение жилья, товаров первой необходимости.
Ежемесячная надбавка — в размере 417 руб. к должностному окладу	
6. Красноярский
край	Сохранены сельские, северные надбавки, районный коэффициент, доплаты за почетные звания.
Отменены "стажевые" за особый характер работы.
Повышение зарплаты с сентября 2005 г. планируется на 11%		
7. Новосибирская
область	Повышение зарплаты работников бюджетной и внебюджетной сферы в 2005 г. планируется не менее чем на 30%.
Введены ежемесячные надбавки специалистам и высококвалифицированным рабочим музеев, библиотек и педагогическим работникам образовательных учреждений культуры.
Планируется повышение с сентября 2005 г. зарплаты на 11%	Молодым специалистам установлены ежемесячные надбавки — 25% от тарифной ставки (оклада)	
8. Омская
область	Проведено повышение зарплаты на 20% с января 2005 г.		
9. Томская
область			
10. Республика
Тыва			
11. Республика
Хакасия			
12. Читинская
область			
Дальневосточный федеральный округ	
1. Амурская
область			
2. Еврейская
автономная область			
3. Камчатская
область			
4. Магаданская
область			
5. Приморский
край	Повышение заработной платы с января 2005 г. состоялось на 3—10% (вместо 20%). Работающим на селе установлены доплаты в размере 10% (вместо 25%). Предзабастовочная ситуация		
6. Сахалинская
область	Повышение заработной платы с января 2005 г. произошло на 20%. Планируется увеличить — с сентября на 10%.
Задолженность по зарплате на 1 марта 2005 г. - 9764 тыс. руб.		
7. Республика
Саха (Якутия)	Сохранены все доплаты и надбавки и иные повышения заработной платы, установленные на федеральном уровне. Сохранены оплата коммунальных услуг и надбавка в 25% специалистам на селе и в арктических улусах (районах).
Отменены надбавки за выслугу лет работникам клубных учреждений, надбавки за почетные звания "Народный...", "Заслуженный..."		
8. Хабаровский
край