Library.Ru

главная библиотекам читателям мир библиотек infolook виртуальная справка читальный зал
новости библиоnet форум конкурсы биржа труда регистрация поиск по порталу


Библиотекам Библиотеки и местное самоуправление Публикации по теме
 

Петрова Л.A.
В каком состоянии перейдут сельские библиотеки под крыло местных властей?

[ Библиотечная столица. – 2005. – № 4(30). – С.3-4 ]

     В связи с принятием нового Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Новгородская областная универсальная научная библиотека (НОУНБ) провела три зональных семинара «Сельская библиотека и местное сообщество», в них, кроме библиотечных работников, приняли участие заместители глав районных и главы сельских администраций. При подготовке этих семинаров НОУНБ проанализировала статистические показатели работы сельских библиотек в условиях централизации за три десятилетия и провела анкетирование «Сельская библиотека Новгородской области», некоторые результаты которых мы и предлагаем вашему вниманию. В статье много цифр, и все они свидетельствуют о бедственном положении сельских библиотек. Если новый закон о самоуправлении только закрепит тенденции последнего времени, то все неизбежно кончится культурной катастрофой в стране.
     В 1973 году в Новгородской области проводился эксперимент по организации централизованных библиотечных систем. В ходе его была создана Валдайская централизованная библиотечная система. В том же году исполком Новгородского областного, а также рай-(гор)исполкомы Советов депутатов трудящихся приняли решение, в котором предусматривалась централизация библиотечного обслуживания населения.
     К 1973 году в сельской местности были 442 библиотеки; ими были обслужены 139 тыс. читателей, которым было выдано 2 млн. 613 тыс. экз. литературы, число посещений составило 958 тыс. Книжный фонд сельских библиотек в совокупности насчитывал 3 млн. 349 тыс. экз. литературы. Относительные показатели работы библиотек: читаемость – 18,8 экз., посещаемость – 6,9, обращаемость книжного фонда – 0,78, книгообеспеченность на 1 читателя – 24,1 экз. книг. В сельских библиотеках Новгородской области насчитывалось 438 библиотечных работников, в том числе 32,4% – специалисты с высшим и средним библиотечным образованием. Нагрузка на одного работника по числу читателей составила 317 чел., по книговыдаче – 5966 экз.
     Централизация библиотечного обслуживания в области завершилась в 1980 году. Все библиотеки системы Министерства культуры РСФСР были объединены в 23 централизованные библиотечные системы, 2 из которых были городскими, 5 – сельскими и 16 – смешанными. Расширились возможности каждой библиотеки, экономнее и рациональнее стали использоваться материальные ресурсы, изменился качественный состав книжного фонда, появилась возможность его взаимоиспользования, стали более эффективными формы и методы работы с читателями, открылись новые перспективы в повышении квалификации кадров.
     В последующие годы в регионе закрывались библиотеки в малонаселенных пунктах и открывались в перспективных местах. Значительное число профсоюзных библиотек в конце 80-х – начале 90-х гг. вошли в систему Министерства культуры. Всего к 2004 г. сеть сократилась на 99 единиц. Сокращается число библиотечных пунктов: в 1988 г. – 1308, в 2003-м – 677.
     В основном сокращение было вызвано следующими причинами:

значительным уменьшением сельского населения (1977 г. – 264 тыс. чел., 2003 г. &# 202,9 тыс. чел.);
сокращением числа населенных пунктов (1977 г. – 302 сельских совета, 1982 г. – 280 сельсоветов, 2002 г. –3792 деревни – в среднем по 11 деревень на каждую библиотеку);
сокращением числа сельских школ.

     По данным сельских библиотек, число жителей в населенных пунктах колеблется от 100 до более чем 2000. В зоне их обслуживания находится от 1 до 32 поселений. Расстояние от них до сельской библиотеки в некоторых районах достигает 55 (Маловишерский район), а то и 70 км (Окуловский район).
     Уменьшение числа сельских жителей повлекло за собой снижение цифровых показателей. За период с 1973 по 2003 гг. число читателей сократилось на 34,4 тыс. чел., книговыдача – на 88,5 тыс. экз. Но с 1997 г. растет число посещений, к 2003 г. оно увеличилось на 13,8 тыс. человек. Несколько увеличивался и процент охвата населения библиотечным обслуживанием: 1972 г. – 42,1%, 2003 г. – 51,5% (в 2002 г. по сельским библиотекам России этот показатель составлял 62,2%). По результатам анкетирования процент охвата населения в отдельных библиотеках колеблется от 24,5% в Поддорском районе до 100% (вместе с дачниками) в Маревском. В 36 библиотеках процент охвата населения продолжает сокращаться.
     Значительное сокращение числа читателей в сельских библиотеках начинается с 1993 года. Среди причин библиотекари чаще всего называют «старение населения», «отъезд», «смертность», «низкая рождаемость», но есть и такие, как «отсутствие новой литературы». Среди пользователей большую часть составляют читатели свыше 24 лет (57,7%), затем дети до 14 лет (26,9%) и подростки от 15 до 24 лет (13,5%).
     Но если число читателей уменьшалось ежегодно, то снижение книговыдачи выражено не так сильно. Книговыдача в сельских библиотеках области, начиная с начала 90-х гг., имеет тенденцию то увеличиваться, то уменьшаться.
     В целом востребованность сельских библиотек, особенно в последние годы, возросла, читателю необходима новая литература, актуальная информация, и сельские библиотекари, несмотря на трудности, стремятся удовлетворить запросы пользователей.
     По анкетным данным, у сельских жителей наибольшим спросом (выдавались свыше 15 раз) пользуются дамские романы и детективы, учебная, историческая литература, книги о Великой Отечественной войне, по домоводству, строительству, приусадебному и сельскому хозяйству. Реже называются конкретные книги: Шукшин В. «Любавины», Павленко Н. «Петр 1», Федоров Е. «Каменный пояс», книги Э.Шима, Н. Сладкова, Г.Снегирева, А. Барто, К.Чуковского, И.Шмелева, Ф. Абрамова, Г. Маркова, Д. Толкиена, трилогия А.Черкасова, собрание сочинений И. Ефремова, и др. Из периодических изданий особым спросом пользуются журналы «Крестьянка», «Сельская новь», «Миша», «Лиза», «Бурда», «Цветоводство» и некоторые другие.
     При библиотеках функционируют клубы и кружки по интересам. Большая их часть рассчитана на младших школьников: «Мальвина», «Теремок», «Сказочник», «Почитай-ка», «Краевед», «Чебурашка», «Родничок», «Умелые руки», «Почемучка», «Природа и человек». Небольшая часть – подростковые и юношеские клубы: «Ровесница», «Знатоки малой родины», «Рукоделие», «Пока в душе не высушен родник» и некоторые другие. Есть клубы для взрослых, в основном для женщин: «Какава», «В кругу друзей», «Тихие беседы», «Уютинка», «Золотая осень», «Встреча» (для пенсионеров), «Заверяжский светоч&3187; и др. В клубах проводятся игры-путешествия, литературно-музыкальные и тематические вечера, утренники, викторины, конкурсы, посиделки, фольклорные вечера, театрализованные представления.
     Заметно большое увлечение досуговыми формами, рассчитанными, в основном, на дошкольников и младших школьников, при этом часто происходит отход от книги, от привлечения к чтению и воспитанию любви к книге.
     В последнее время в области стали появляться новые модели сельских библиотек: библиотека семейного чтения, краеведческая, экологическая, библиотека-музей, библиотека-клуб, библиотека-центр духовного возрождения. Значительная часть библиотек в большей мере, чем в городе, ощущает тяжесть экономических и социальных проблем. Остается очень тяжелым состояние книжных фондов.
     Поступление литературы в сельские библиотеки области к 1981 году по сравнению с 1973 годом увеличилось на 49,3 тыс. экз. В последующие годы, вплоть до 1992-го, наблюдается значительный рост поступлений новой литературы (+ 86,6 тыс. экз.). Самое большое поступление в сельские библиотеки наблюдалось в 1992 году, но в тот же год наблюдалось и самое большое списание. Если в 1973 г. поступление на одного читателя составляло 1,5 книги, в 1981 г. – 1,9 кн., в 1992 г. – 2,4 кн., то в 2003 г. – 0,3 кн. на одного сельского читателя. Самое маленькое поступление новинок за все годы было в 1996 году – 25,2 тыс. экз. Несколько увеличилось оно в 1999-2000 гг. Поступление на одну библиотеку за год в среднем составило: в 2001 г. – 88 книг, в 2002 г. – 99 кн., в 2003 г. – 91 кн. Это в 45 раз меньше по сравнению с 1973 годом и ниже всех нормативов. Списание значительно опережало поступление. В сборнике «Общедоступные государственные библиотеки РФ в 1995-1998 гг.» Новгородская область отмечена в числе 23 регионов России с наибольшим сокращением библиотечного фонда (22-е место).
     Мегапроект «Пушкинская библиотека», рассчитанный прежде всего на сельские библиотеки, должен был несколько обновить устаревшие книжные фонды, но в нашей области не сумели по-настоящему воспользоваться предоставленной возможностью и получить книги с неплохой скидкой. Лишь очень немногие сельские библиотеки приобрели новую литературу.
     Однако во многих сельских библиотеках накоплены огромные книжные фонды: в 2003 г. в среднем на одну библиотеку приходилось 7506 экз., в 1993 г. – 8372 экз. – самый большой показатель за годы работы в условиях централизации. Но, как показывают результаты опроса, эти фонды часто не востребованы. Об этом свидетельствуют крайне низкая обращаемость. В некоторых библиотеках она колеблется от 0,3 до 0,9 (среднеобластной показатель – 0,9). В то же время в ряде библиотек недостаточно литературы, о чем свидетельствует слишком высокая обращаемость книжных фондов: Передольский сельский филиал Батецкой (1,9), Едровский – Валдайской (1,8), Лычковский – Демянской (3,2), Трегубовский – Чудовской ЦБС (2,1). В некоторых библиотеках за последние три года не проводилось списание ветхой и устаревшей по содержанию литературы.
     Респонденты в своих анкетах отмечают отсутствие в сельских библиотеках литературы по актуальным для пользователей темам, прежде всего, справочной, учебной: по праву, экономике, социологии, информатике, строительству, бухгалтерскому учету, культурологии, психологии и другим дисциплинам. Почти в каждой анкете встречаются пожелания о приобретении литературы, начиная от детективов и дамских романов до книг для дошкольников и младших школьников, произведений классической литературы в помощь школьной программе, произведений современных писателей, книг по кулинарии, рукоделию, отраслевой литературы. Из классической русской и зарубежной литературы наиболее часто упоминаются произведения А.С. Пушкина, М.Ю. Лермонтова, М.В. Ломоносова, А.И. Тургенева, Н.В. Гоголя, У. Шекспира, В. Гюго и др.
     Средства на подписку очень ограничены. В этих условиях следовало бы наладить ВСО между ближайшими сельскими филиалами. У нас же получается, что все филиалы выписывают, в основном, одни и те же периодические издания. Если проанализировать подписку за три последних года, то репертуар названий практически не меняется, не учитываются запросы различных категорий пользователей.
     За годы централизации улучшился качественный состав кадров, увеличился процент библиотекарей-специалистов: в 1981 г. работало 5 человек с высшим библиотечным образованием (1,2%), в 1992 г. – 15 (3,7%), в 2003 г. – 14 (3,9 %). Со средним библиотечным образованием: в 1981 г. работало 149 человек (36,7%), в 1992 г. – 188 (46,6%), в 2003 г. – 158 (43,6 %).
     Для состояния кадров сельских библиотек характерны их старение, малое число молодых специалистов, феминизация коллективов. С сокращением сети сельских библиотек число работников в них сократилось на 76 человек.
     В октябре 2003 года несколько увеличилась заработная плата сельских библиотекарей. Она колеблется от 1037 руб. до 2319 руб. в зависимости от разряда. Все библиотечные работники получают двадцатипятипроцентную доплату за работу в сельской местности, в большинстве библиотек получают дифференцированную губернаторскую надбавку, оплачиваются коммунальные услуги. Ряд библиотекарей получают доплату (чаще за уборку помещений) и разовые премии.
     Нашей области, в отличие от некоторых регионов России, удалось сохранить систему повышения квалификации библиотечных специалистов. Согласно опросу, на областных курсах повышения квалификации прошли обучение 48 человек, некоторые дважды. Центральные библиотеки постоянно организуют районные семинары.
     Для работников-неспециалистов по образованию центральными и детскими библиотеками проводятся практикумы по различным формам справочно-библиографической работы, работы с каталогами, по подготовке массовых мероприятий и т. д. Беспокойство вызывает сокращение возможностей для самообразования. Среди заполнивших анкеты профессиональные издания получают очень немногие. Библиотеки – стараются зарабатывать внебюджетные средства, причем за последние три года они выросли. Хотя это не является хорошим показателем, но при отсутствии должного бюджетного финансирования они позволяют сельским библиотекам покупать новые книги, хозяйственные и канцелярские принадлежности, проводить массовые мероприятия и т.д. В то же время в некоторых крупных библиотеках сокращается привлечение внебюджетных средств.
     Большинство опрошенных библиотек в 2001-2003 гг. не получили ни копейки от сельской администрации 10,4% опрошенных библиотек работают в помещениях аварийных или требующих капитального ремонта, 30,2% – в холодных, 4,6% – в темных и только 5,8% библиотек находятся в новых (но все равно иногда холодных) зданиях. 86% сельских библиотек не телефонизированы. По данным опроса, лишь 31,4% библиотек имеют читальный зал.
     Что касается технических средств, то только 19 библиотек (22,1%) имеют телевизор, 26 (30,2%) проигрыватель, 14 (16,3%) – магнитофон, 3 библиотеки – видео, 1 библиотека (Белебелка Поддорского района) имеет ксерокс. Но из этого числа в большинстве сельских библиотек техника изношена, она просто числится в них. Ни одна сельская библиотека не имеет компьютера.
     Подводя итог, хочется сказать, что отсутствие нормативов финансирования библиотек обусловливает многовариантность и диспропорции распределения средств. Принцип «остаточного финансирования» сдерживает возможность развития библиотек.
     Принципиальным вопросом становится формирование позиции местных органов власти и местных сообществ относительно включения сельских библиотек в планы развития территорий и превращения их в современные учреждения культуры и информации.

 Вверх


главная библиотекам читателям мир библиотек infolook виртуальная справка читальный зал
новости библиоnet форум конкурсы биржа труда регистрация поиск по порталу


О портале | Карта портала | Почта: info@library.ru

При полном или частичном использовании материалов
активная ссылка на портал LIBRARY.RU обязательна

 
  Rambler's Top100
© АНО «Институт информационных инициатив»
© Российская государственная библиотека для молодежи

 
шумоизоляция потолков в квартире современные материалы