Фенелонов Е.А.
Методологические основы экономики библиотечного дела как научной дисциплины

[ Библиотечное дело — XXI век. – 2004. – № 1 (7). – С.6-15 ]

     Термином «экономика библиотечного дела» обозначается реально существующая экономическая практика или хозяйствование, а также изучающая ее отраслевая наука. Мы прежде всего будем касаться именно науки.
     Методологические основы — это та база, на основе которой формируется любая научная дисциплина. Пробелы в методологии обязательно сказываются на результатах научного изучения действительности, на рекомендациях, которые выдает наука практике.
     Методология науки — это, прежде всего, «учение о принципах по строения, формах и способах научного познания…» [1]. Если говорить конкретнее, это перечень основополагающих установок, которыми должна руководствоваться любая наука для того, чтобы стать эффективным инструментом познания прошлого и настоящего, прогнозирования и проектирования будущего.
     Экономика библиотечного дела представляет собой отраслевую науку, методологическая база которой строится на экономической теории более высокого уровня, например политэкономии, экономики народного хозяйства, экономики социальной сферы.
     Научное знание на более высоких уровнях в последние годы существенно обновилось, в том числе и в области методологии. В связи с этим возникает необходимость взглянуть на методологию нашей отраслевой науки с точки зрения ее соответствия этим изменениям, ее достаточности для решения проблем организации и эффективного функционирования библиотечной экономической науки в современных условиях.
     О методологических аспектах библиотечной экономики говорилось в работах многих авторов. Чаще всего в них отражаются отдельные стороны или принципы этой методологии. Последние попытки комплексно изложить методологические основы библиотечной экономической науки были сделаны Н.В. Могилевер, В.К. Клюевым, Л.А. Кожевниковой.
     Методология, по нашему мнению, должна давать ответы на вопросы: что, как и для чего исследовать, какими должны быть предмет, объект исследования, какие средства и способы исследования должны применяться, каким должен быть понятийный аппарат. Рассмотрим под этим углом зрения имеющиеся наработки по методологии библиотечной экономической науки и попытаемся обрисовать в общих чертах, с использованием верных, на наш взгляд, идей и соображений других авторов, свою концепцию методологии библиотечной экономической науки.

Предмет изучения

     Это то, что предстоит изучать. Обычно говорят, что библиотечная экономика изучает экономические отношения в библиотечном деле (Н.В. Могилевер), отношения между работниками библиотеки и государством, между библиотечным коллективом и работником библиотеки (С.В. Новиков). «Отношение», по толковому словарю, — взаимная связь разных величин, предметов, действий. Виды отношений могут быть самыми разными. Чем отличаются экономические отношения от других?
     Во-первых, экономические отношения — это, в первую очередь, отношения людей по поводу собственности, распределения общественных средств, выделенных на библиотеки, общественного разделения труда и его оплаты, распределения произведенного библиотечного продукта.
     Во-вторых, это не только отношения между людьми, партнерами, но и между ними и средствами производства, между последними и продуктами труда, между различными элементами структур, видами деятельности по формированию и функционированию библиотечного дела, т.е. все многообразие отношений людей и вещей, отражающих движение и соотношение ценностей, заложенных в разного рода ресурсах и результатах труда. При этом отношения вещей опосредуются отношениями людей.
     Почему-то в работах ряда библиотечных экономистов из набора ценностей, движение которых проявляется в экономических отношениях, исключается библиотечный продукт, библиотечная услуга и упор делается на манипулировании ресурсами.
     Нельзя утверждать, что «... библиотека как социально-экономическая организация... характеризуется структурой распределения ресурсов, составом элементов материально-технического оснащения, библиотечной технологией, размером финансовых средств и составом кадров» (Н.В. Могилевер), исключая из этого перечня результаты библиотечной деятельности.
     По нашему мнению, нельзя также сводить проявление экономических отношений в хозяйственной деятельности только к финансовым, трудовым, деловым, коммерческим отношениям.
     Естественно, в экономических науках изучаются не только сами экономические отношения, процесс движения «ценностей», но и факторы, влияющие или предопределяющие характер этого движения (например, спрос на библиотечные услуги, характер расселения потенциальных пользователей и т. д.).

Объект исследования

     Обычно мы говорим, что им является библиотечное дело в разном масштабе, библиотечные системы разного уровня, библиотечная отрасль и ее подотрасли, выделенные по тому или иному признаку. Однако логически не очень правильно ограничивать объект изучения только этими рамками. Важно считать таковым не только сами библиотеки и такие, например, ее подсистемы, как подготовка библиотечных кадров, библиотечная наука, отраслевое управление, но и все системы более высокого, надбиблиотечного уровня, где проявляются потребности, отношения по поводу определения целей, формирования и использования ресурсов, выделяемых на библиотечное дело, где потребляются продукты библиотечной деятельности.
     Принципиально важно признать, что объектом изучения библиотечной экономики являются не только ее ресурсная составляющая (финансы, материальная база, фонд документов, кадры), но и производимая на ее основе продукция, а также функциональная и иные организационные структуры, применяемый тип технологий производства и управления, механизмы хозяйствования, нормативно-правовая база, т.е. объект как система во всех его основных составляющих элементах, влияющих на экономические отношения и конечные результаты деятельности.
     Важно также подчеркнуть, что объектом изучения должно быть не только функционирование библиотечной системы, но и процессы, связанные с ее формированием.
     В большой социально-экономической системе, которая должна быть объектом исследования библиотечной экономики, особую роль играют личные и общественные потребности в библиотечных услугах. Эти потребности существенным образом влияют на количество пользователей, номенклатуру, объем и качество библиотечных услуг и, соответственно, на всю инфраструктуру библиотечного производства.
     Именно особенности объекта, изучаемого библиотечной экономической наукой, в первую очередь, определяют ее специфическое отличие от других отраслевых научных дисциплин. К таким особенностям можно отнести, например, использование в качестве одного из важнейших ресурсов фонда документов, а в качестве основных продуктов деятельности — выдачу этих документов для временного пользования как из своих фондов, так и фондов других библиотек. Библиотека — это, по большому счету, разновидность прокатного пункта, где предметами выступают источники информации.
     Объект может изучаться в разном масштабе, системно, комплексно или по отдельным составляющим. Принято считать, что объекты более крупного масштаба в рамках страны, региона, муниципалитета исследуются макроэкономикой. Для изучения экономической деятельности отдельных библиотек и их подразделений используется совокупность средств микроэкономики.

Цели библиотечной экономической науки

     Они, прежде всего, «прикладные». Во-первых, эта наука должна обогащать нас информацией о том, что происходило или происходит в экономических отношениях, связанных с библиотечным делом, фиксировать факты, явления, процессы, выявлять закономерности в их развитии. Во-вторых, она должна моделировать оптимальное будущее состояние библиотечной системы, обеспечивать субъекты экономических отношений надежным инструментарием управления экономическими процессами. По отношению к библиотечной экономической науке было бы правильно сказать, что она не только помогает освещать прошлую и текущую экономическую практику, но и говорит, как должны использоваться полученные научные знания для совершенствования практической деятельности. Задача экономической теории — формулирование принципов, законов или моделей поведения индивидов и институтов.
     Библиотечная экономическая наука обязана: оценивать возможный вклад библиотечного дела в развитие общества; помогать, исходя из потребностей общества в библиотечных услугах, в определении минимального объема и оптимального состава ресурсов, требуемых для библиотечной работы; подсказывать пути более полного, рацио-нального использования этих ресурсов для того, чтобы обеспечить максимально возможный охват населения библиотечным обслуживанием и более высокое его качество.
     С помощью этой науки мы выбираем эффективные средства труда, технологии, материалы и наиболее оптимальные их соотношения для достижения заданных результатов, наиболее действенные средства управления процессами создания и функционирования библиотек.
     Проблематика научных работ по экономике, в первую очередь, задается потребностями библиотечной практики. Перечень наиболее важных проблем, которые должна помочь решить отраслевая экономическая наука, на наш взгляд, выглядит примерно так. 1. Более серьезное, конкретное обоснование экономической целесообразности коллективных форм пользования книгами (за счет экономии природных и иных ресурсов, рабочего и свободного времени людей и пр.). 2. Разработка методики определения потребностей в библиотечных услугах, составление прогноза их развития (по структуре и объемам) на будущее. 3. Уточнение с учетом этого прогноза целей и функций библиотек и связанных с ними организаций. 4. Выявление внешних и внутрисистемных факторов, влияющих на результаты библиотечной работы, использование библиотечных ресурсов, определение степени этого влияния. 5. Установление оптимальных размеров ресурсного обеспечения (капитальные и текущие затраты) для библиотек с учетом величины районов обслуживания, места в библиотечной иерархии и условий внешнего окружения. Предложения для разработки соответствующего федерального модельного стандарта и региональных стандартов ресурсной обеспеченности. 6. Разработка механизма хозяйствования, позволяющего лучше соче- тать общественные интересы и личные интересы библиотечных работников, устанавливать фонд оплаты труда в зависимости от объема работы по обслуживанию и его качества. 7. Определение (уточнение) на перспективу приоритетов развития библиотечной системы и деятельности библиотек с целью более эффективного использования средств, выделяемых обществом на библиотечное дело. 8. Установление экономических мер по стимулированию деятельности региональных и муниципальных органов власти в библиотечном строительстве на местах. 9. Создание более совершенного, адаптированного к рыночным условиям механизма комплектования библиотек книгами и другими документами и актуализации информационного потенциала библиотечных учреждений. 10. Выяснение требований по эффективному использованию штата, приобретаемых библиотеками технических средств, фонда документов, помещений и оборудования. Выявление перспективных с экономической точки зрения технических устройств и технологий для приоритетного использования в библиотеках, а также программ подготовки библиотечных кадров. 11. Подготовка общероссийской методики анализа экономической эффективности на основе стоимостных измерителей и использование данных об эффективности при оценке работы библиотек и анализе предлагаемых проектов их развития. Разработка этих и подобных проблем будет идти успешнее, если наша отраслевая экономическая наука решит задачу собственной самоорганизации путем уточнения своего места в системе наук, разработки методологических основ, базовых понятий и всей терминосистемы, создания разных методик научного поиска.

Методы изучения

     Отраслевая экономика в своих исследованиях пользуется научными категориями, методами и процедурами общей экономики, применяемыми при изучении практики хозяйствования, выявленными законами. Методы, используемые в том или ином случае на тех или иных направлениях исследования, во многом зависят от изучаемого материала и целей познания. В одних случаях бывает достаточно простой логики, в других — требуется более сложный инструментарий.
     Одно из первых направлений исследования объекта предполагает выявление, систематизацию фактов, структур, процессов и других элементов библиотечной системы, участвующих в экономической деятельности, например, даже таких, как терминосистема, нормативная база, регулирующая экономические отношения. В этом случае используются применяемые в науке, библиотековедении методы описания, определения явлений, их классификации на основе выделения существенных для экономики признаков.
     Фактографическую базу исследований составляют данные статистики, неформализованные сведения, получаемые в процессе визуального наблюдения.
     Второе направление — выбор базовых ориентиров, по которым будет определяться экономическая целесообразность тех или иных структур, видов деятельности и отношений, важность того или иного элемента данной социально-экономической системы для ее оптимального функционирования. Что касается таких ориентиров, то это общие экономические законы и один важнейший из них — закон экономической эффективности — главный критерий целесообразности хозяйственной деятельности.
     Третье направление — выбор показателей, характеризующих явления экономической жизни и формы представления их содержания. В экономической науке основной формой этого представления является использование количественных индикаторов при отражении параметров каждого явления, количественное, графическое изображение их взаимодействия.
     Специфика библиотечного дела состоит в том, что нужные для вычисления эффективности измерители выражаются в большом количестве разного рода натуральных показателей. Если для производственной сферы ресурсная составляющая и произведенная продукция измеряются в стоимостном выражнении, определяемом директивно или рынком, то в библиотечном деле такой возможности пока нет.
     Очень важная на сегодня проблема — выбор показателей, используемых для расчета экономической эффективности в библиотечном деле.
     Четвертое направление — отбор, систематизация фактов для целей того или иного общего или частного исследования и их анализ с использованием законов логики, статистики, законов математики и других для установления причинно-следственных связей между элементами системы, степени их влияния на экономические отношения, выявления тенденций и закономерностей в развитии и функционировании объекта изучения.
     Пятое направление разработка проектов развития, совершенствования библиотечных систем, средств и способов регулирования экономических процессов. В этой работе используются методы прогностики, моделирование, логические методы, эксперимент.

Терминология

     Необходимо более подробно остановиться на проблеме терминологии, ибо от определенного единства в понимании терминов, используемых в библиотечной экономической теории и практике, зависит взаимопонимание между всеми участниками процесса библиотечного строительства, результаты их совместного труда.
     Базовым понятием, важнейшей научной категорией, которая используется в экономической науке, является «экономическая эффективность», понимаемая как соотношение затрат и получаемых результатов, способность удовлетворить потребности с меньшей затратой сил и средств общества. Развитие любой экономической науки совершается на базе общего понятия экономической эффективности, которая становится способом понимания экономических фактов, средством правильной оценки существующих и проектируемых систем.
     К сожалению, некоторые «экономисты от библиотечного дела» игнорируют экономическую эффективность как ключевую для отрасли научную категорию, как главное средство оценки фактов и явлений хозяйственной практики. При таком подходе трудно доказывать, что для общества важнее обеспечивать книгоснабжение через библиотеки, нежели с помощью книжной торговли, требовать от библиотекарей увеличения обращаемости библиотечных фондов, лучшего использования помещений, повышения производительности и улучшения организации труда.
     Подведение под библиотечную экономику идеологии благотворительности (когда выделение средств на библиотеки рассматривается просто как дар, без учета получаемой экономической выгоды, когда за использование выделенных на библиотеки ресурсов нет никакого спроса) лишает библиотечную экономику всякого смысла.
     В библиотечном деле широко, но, к сожалению, неоднозначно, используется термин «экономический анализ», посредством которого обозначают весь комплекс средств, используемых экономической наукой для изучения интересующего ее объекта во всем многообразии его проявлений. Но в то же время этот термин используется в более узком прикладном значении — как одна из функций управления, обеспечивающая оперативное слежение за экономическими процессами, происходящими в объекте, и принятие правильных решений по дальнейшему развитию его деятельности.
     Функции научного анализа, осуществляемого экономической наукой для изучения всего многообразия явлений экономического порядка, существенно шире. Это по существу — социально-экономический анализ, более мощный инструмент научного познания, чем прикладной экономический анализ, используемый в управленческой практике.
     Нет необходимой четкости в использовании слова &3171;экономический» применительно к ресурсам, показателям. Если в применении к отношениям это оправдано спецификой самих отношений, то экономические ресурсы — это практически все ресурсы, которые используются в библиотечном деле.
     «Экономический показатель», в одних трактовках это любой показатель, используемый в экономическом анализе, в других — только их часть. Часто к экономическим относят только финансовые, стоимостные показатели. В ряде случаев в число экономических не включаются показатели эффективности, обращаемости книжного фонда, нагрузки на библиотечного работника. В показатели использования основных фондов почему-то включается (наряду с фондоотдачей и фондоемкостью) и фондовооруженность.
     Очень велик разнобой в понимании категории качества применительно к ресурсам и продуктам труда, конечным и промежуточным результатам библиотечной де-ятельности, в трактовке применяемых в библиотечном деле понятий «социальный» и «функциональный» эффект. До сих пор спорным является вопрос о возможности отражения качественных па-раметров в показателях эффективности.
     Важно развести такие понятия, как «хозяйственная деятельность», «экономическая деятельность» и «управление». По нашему мнению, экономика, экономические законы реализуются через управление и стихию рынка. Управление в библиотеке — это, по сути своей, хозяйственная деятельность.
     До сих пор продолжаются споры, что считать конечным результатом библиотечной деятельности. Одни специалисты склонны относить к ним результаты, проявляющиеся на стыке библиотекарь — читатель. Другие считают таковыми более отдаленные результаты, находящие отражение в освоенном свободном времени, в степени соответствия выдаваемой литературы потребностям, в изменениях, которые произошли в сознании и поведении человека в результате чтения.
     Подобный разнобой в понимании одних и тех же терминов существенно влияет на более отдаленные результаты исследовательской работы. Основные особенности методологии библиотечной экономической науки предлагается зафиксировать в следующем ее определении.
     Библиотечная экономика — это наука, призванная на основе требований и методологии общей экономики изучать закономерности производственной деятельности, связанной с созданием и функционированием библиотек, складывающихся отношений людей и движения разного рода благ в процессе их производства, обмена и распределения, помогать в совершенствовании этой деятельности, предлагая свои специфические методы и способы оценки ее состояния, а также решения, касающиеся оптимизации ее будущего развития.

Литература
1. Клюев В.К. Экономика библиотечно-информационной деятельности: Программа и дидактическая разработка по курсу / В.К. Клюев; Моск. гос. ун-т культуры и искусств / МГУК. — М., 1999. - 56 с.
2. Кожевникова Л А. Экономика библиотечной деятельности / Л. А. Кожевникова; ГПНТБ СО РАН. — Новосибирск, 2001. — 128 с.
3 Могилевер Н.В. Экономика библиотечной деятельности / Н.В. Могиле-вер //Справочник библиотекаря. - СПб.: Профессия, 2000. — С. 283—304.
4 Новиков С.В. Методологические основы экономики библиотечного дела / С В Новиков // Экономические аспекты библиотечной деятельности: Сб. науч. тр. ГПБ им. М.Б. Салтыкова-Щедрина. — Л., 1977. — С. 32—56.
5. Советский энциклопедический словарь. — М.: Сов. энциклопедия, 1980. — 1600 с.
6. Солодков ГЛ. Системное единство экономических наук / Г.П. Солодков. — М.: Высшая школа, 1988. — 135 с.
7. Шадрина Ж.С. Основы экономики библиотечной деятельности: Учеб. пособие / Ж.С. Шадрина / ЛГИК. — Л., 1983. — 64 с.