ЗАКОН

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)

Принят
Законодательным Собранием области
19 февраля 1997 года

Настоящий закон является правовой основой организации, сохранения и развития библиотечного дела в Вологодской области. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие реализацию конституционных прав человека на поиск и получение информации, на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Закон принят в соответствии с основами законодательства Российской Федерации о культуре и федеральным Законом "О библиотечном деле".

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в законе

Общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии.
Государственная библиотека - общедоступная библиотека, учрежденная органом государственной власти, обладающая правами юридического лица.
Муниципальная библиотека - общедоступная библиотека, учрежденная органом местного самоуправления, обладающая правами юридического лица.
Центральная библиотека - общедоступная библиотека, учрежденная органом государственной власти или органом местного самоуправления, обязанная формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное, универсальное собрание документов, обладающая правами юридического лица.
Библиотека - филиал - обособленное подразделение библиотеки, выполняющее свои функции согласно уставу последней.
Библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке.
Другие понятия используются в соответствии с федеральным Законом "О библиотечном деле".

Статья 2. Сфера действия закона

Действие настоящего закона распространяется на все государственные и муниципальные библиотеки, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия населения области - на все библиотеки, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.

Статья 3. Право граждан на библиотечное обслуживание

1. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
установленными областными социальными стандартами библиотечного обслуживания населения в соответствии с федеральным законодательством;
гарантированным финансированием государственных и муниципальных библиотек области.
2. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет областных и муниципальных ежегодных программ развития библиотечного дела.
3. Государственные и муниципальные общедоступные библиотеки должны в своей деятельности исходить из принципа идеологического, политического и культурного многообразия, соблюдать нейтралитет в отношении партий, общественных движений и конфессий.

Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫМ
ДЕЛОМ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 4. Обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию библиотечного дела области

1. Органы государственной власти обеспечивают реализацию прав граждан на бесплатное библиотечное обслуживание, для чего:
Администрация области разрабатывает областные нормативы библиотечного обслуживания в соответствии с действующим законодательством, программу развития библиотечного дела и представляет их в Законодательное Собрание для утверждения;
(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)
Законодательное Собрание утверждает областные нормативы библиотечного обслуживания и ежегодные программы развития библиотечного дела в области, выделяет для их реализации финансовые средства, устанавливает льготы по налогам и другим платежам для библиотек, а также для юридических и физических лиц, оказывающих финансовую помощь библиотекам.
Администрация области организует работу по реализации областных нормативов библиотечного обслуживания и реализации ежегодных программ развития библиотечного дела в области, обеспечивает финансирование комплектования и сохранности фондов государственных библиотек, разрабатывает и осуществляет меры по развитию библиотечного обслуживания особых групп пользователей (слепых и слабовидящих, инвалидов, лиц преклонного возраста, детей и молодежи), организует регистрацию, особый режим хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию Вологодской области.
С целью информирования населения а состоянии библиотечного дела в области Администрация области ежегодно в 1 квартале публикует отчет о выполнении программы развития библиотечного дела за предыдущий год и сведения о расходовании бюджетных средств, выделенных на развитие библиотечного дела.
2. Органы местного самоуправления обеспечивают:
библиотечное обслуживание населения на своей территории на уровне не ниже областных социальных стандартов;
гарантированное финансирование комплектования и сохранности фондов муниципальных библиотек.
Абзац исключен. - Закон Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ
3. Решения органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 5. Центральные государственные библиотеки

1. Центральной государственной библиотекой области является Вологодская областная универсальная научная библиотека им. И.В. Бабушкина.
Центральная государственная библиотека области:
формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание документов в пределах области;
организует взаимоиспользование библиотечных ресурсов (межбиблиотечный абонемент, создание сводных каталогов, автоматизированных баз данных, информационных телекоммуникационных сетей);
выявляет сведения о всех документах, вышедших на территории, относящейся к Вологодской области, о всех краеведческих документах, формирует, хранит и предоставляет в пользование фонд краеведческих документов, создает каталоги, сводные каталоги, базы данных, содержащие краеведческую информацию;
оказывает методическую помощь библиотекам области.
Центральная государственная библиотека области имеет право получения бесплатного обязательного экземпляра документов, издаваемых органами государственной власти и государственными учреждениями области.
2. Функции центральных библиотек по обслуживанию отдельных групп пользователей выполняют:
областная юношеская библиотека;
областная детская библиотека;
областная библиотека для слепых.
Центральные областные библиотеки:
формируют, хранят и предоставляют в пользование наиболее полные универсальные собрания документов, соответствующие запросам отдельных групп пользователей в пределах области;
оказывают методическую помощь библиотекам, обслуживающим отдельные группы пользователей.
Пункт 3 исключен. - Закон Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ
3. Органы местного самоуправления могут присваивать ведущей универсальной библиотеке муниципального образования статус центральной библиотеки в соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле".
(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)

Статья 6. Областные нормативы библиотечного обслуживания населения

1. Областные нормативы библиотечного обслуживания населения состоят из минимальных нормативов размещения библиотек с учетом численности населения и удаленности населенных пунктов друг от друга, размеров книжного фонда и нормативов ежегодной обновляемости фонда печатными изданиями, нормативов обеспеченности библиотеки помещениями для обслуживания населения.
2. Областные нормативы библиотечного обслуживания населения разрабатываются Администрацией области, утверждаются Законодательным Собранием и пересматриваются один раз в 5 лет.

Статья 7. Программы развития библиотечного дела в области

1. Управление развитием библиотечного дела в Вологодской области осуществляется на основе долгосрочных и ежегодной областных программ развития библиотечного дела.
2. Ежегодная государственная программа развития библиотечного дела области должна содержать в себе следующие разделы:
мероприятия по комплектованию фондов централизованных библиотечных систем и сохранности библиотечных фондов;
внедрение современных технологий ведения библиотечного дела в государственных и муниципальных библиотеках;
развитие библиотечного обслуживания особых групп пользователей библиотек (слепые и слабовидящие, лица преклонного возраста, инвалиды; дети и юношество);
взаимоиспользование ресурсов библиотек (межбиблиотечный абонемент, создание сводных каталогов, автоматизированных баз данных, информационных телекоммуникационных сетей);
методическая помощь библиотекам области;
подготовка и переподготовка библиотечных кадров.
3. Органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают местные программы развития библиотечного дела.
4. Государственные и муниципальные библиотеки имеют право представлять Администрации области творческие программы и творческие заказы по отдельным видам и направлениям своей деятельности.

Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 8. Порядок создания библиотек и условия их ликвидации

1. Областные государственные библиотеки учреждаются исполнительными органами государственной власти.
(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)
Учредителем центральной государственной библиотеки Вологодской области является орган Администрации области, ведающий делами культуры.
(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)
2. На территории района (города) библиотечное обслуживание осуществляется сетью муниципальных библиотек, в том числе в форме централизованной библиотечной системы, состоящей из центральной районной (городской) библиотеки и ее филиалов.
Органы местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно определяют порядок учреждения муниципальных библиотек с учетом федерального и областного законодательства.
3. Библиотека считается учрежденной и приобретает права
юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Обязательства учредителя по финансированию, материально - техническому обеспечению и обеспечению режима сохранности фондов библиотеки определяются в уставе, утверждаемом учредителем. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой.
5. При ликвидации общедоступных библиотек, библиотек ведомственного подчинения, созданных за счет или с участием средств областного либо местных бюджетов, преимущественным правом приобретения библиотечного фонда и имущества ликвидируемой библиотеки пользуются органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные библиотеки, а также специальные библиотеки соответствующего профиля области.
6. В случаях ликвидации или реорганизации библиотек органы государственной власти или местного самоуправления в течение одного года с момента принятия решения о ликвидации либо реорганизации обязаны принять меры по поддержанию областных стандартов библиотечного обслуживания на соответствующей территории.

Статья 9. Имущество библиотек

1. Имущество библиотеки, переданное ей в форме дара, пожертвования или по завещанию, приобретенное ею за счет финансирования из соответствующего бюджета, поступает в оперативное управление библиотеки.
2. Средства, полученные от приносящей доходы деятельности библиотеки, и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в самостоятельное распоряжение библиотеки и учитываются на отдельном балансе.
3. Земельный участок, занимаемый государственной, муниципальной или другой общедоступной библиотекой, предоставляется в безвозмездное пользование библиотеки на весь период ее существования в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Вопросы деятельности библиотек, связанные с созданием, использованием и распространением интеллектуальной продукции, решаются в соответствии с действующим федеральным законодательством об авторском праве и смежных правах.
(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)

Статья 10. Платные услуги библиотек

1. Деятельность библиотек, направленная на выявление, получение, сохранение и распространение информации, на предоставление доступа к культурным ценностям, является основной деятельностью библиотек. Виды и формы основной деятельности определяются уставами библиотек.
2. Библиотеки могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.
3. Библиотеки имеют право взимать плату за оказываемые ими услуги в случаях, если:
конечный продукт (ксерокопии, аудио- и видео- копии, оригинал - макеты и пр.) остается во владении пользователя;
по запросу пользователя они выполняют услуги сверх нормативных требований;
информационные услуги оказываются юридическим лицам на основе договоров.
4. Платная деятельность библиотеки не рассматривается как предпринимательская, если доход от нее полностью идет на развитие и совершенствование деятельности библиотеки.

Статья 11. Финансовые ресурсы библиотеки

1. Необходимые для финансирования, комплектования и сохранности фондов, деятельности государственных и муниципальных библиотек средства выделяются по соответствующим разделам и подразделам функциональной классификации расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)
2. Средства областного бюджета направляются на реализацию областной программы развития библиотечного дела, финансирование областных творческих программ в области библиотечного дела.

Статья 12. Налоговые льготы библиотекам

1. Налоговые льготы библиотекам предоставляются в соответствии с действующим налоговым законодательством.
(в ред. Закона Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ)
Пункт 2 исключен. - Закон Вологодской области от 18.10.2000 N 566-ОЗ

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА

Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 14. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим законом

Органы государственной власти и местного самоуправления в течение двух месяцев приводят в соответствие с настоящим законом изданные ими правовые акты.

Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ

г. Вологда
7 марта 1997 года
N 135-ОЗ