РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ЗАКОН

О библиотечном деле

Принят
Палатой Республики ЗС РК
8 июля 1997 года

Настоящий Закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Республике Карелия. Он устанавливает основные принципы и нормы деятельности библиотек, гарантирующие права человека на свободный доступ к информации, знаниям, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, научную и образовательную деятельность.

ГЛАВА I

Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:
Библиотека - некоммерческое образовательное, культурное, информационное учреждение, являющееся юридическим лицом, либо обособленным подразделением в виде филиала юридического лица, либо структурным подразделением юридического лица, располагающее фондами документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.
Общедоступная библиотека - библиотека, бесплатно предоставляющая возможность пользования ее фондами всем категориям читателей - пользователей.
Универсальная библиотека - библиотека, удовлетворяющая разнообразные читательские потребности, содействующие всестороннему развитию личности, повышению образовательного профессионального уровня потребителей.
Библиотечное дело - отрасль информационной, культурно - просветительной и образовательной деятельности, которая включает создание и развитие сети библиотек, формирование фондов, организацию библиотечного и информационного обслуживания пользователей, подготовку библиотечных кадров, а также научную и методическую деятельность.
Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.
Библиотечный фонд - систематизированное собрание произведений печати, информации, получаемой по электронным каналам связи, и других документов, подобранных в соответствии с задачами библиотеки и потребностями ее читателей.
Рукописный фонд - часть библиотечного фонда, состоящая из рукописных книг, архивов, коллекций автографов и других рукописных (машинописных) материалов.
Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки.
Республиканская библиотека - ведущая универсальная или специализированная библиотека, выполняющая функции регионального научно - методического центра, а также центра МБА.
Централизованная библиотечная система (ЦБС) - добровольное объединение библиотек в структурно - целостное образование. В структуру ЦБС входят центральные библиотеки и библиотеки - филиалы.
Центральная библиотека - ведущая универсальная библиотека, которой органами государственной власти или органами местного самоуправления присвоен статус центральной библиотеки.
Межбиблиотечный абонемент (МБА) - библиотечный абонемент, основанный на взаимном использовании фондов и справочно - поискового аппарата библиотек страны на основе установленных правил.

Статья 2. Законодательство Республики Карелия в области библиотечного дела

Законодательство Республики Карелия в области библиотечного дела состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О библиотечном деле", Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов", основ законодательства Российской Федерации о культуре, Закона Республики Карелия "О культуре", иных федеральных законов и принимаемых на их основе нормативных правовых актов Республики Карелии.

Статья 3. Сфера действия Закона

Действие настоящего Закона распространяется на библиотеки, финансируемые за счет федерального, республиканского и местного бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия Республики Карелия - на все библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Статья 4. Основные виды библиотек

1. Библиотеки Республики Карелия могут быть учреждены:
- органами государственной власти Республики Карелия;
- органами местного самоуправления;
- общественными объединениями;
- юридическими и физическими лицами.
2. В зависимости от порядка учреждения и форм собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
а) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в том числе:
- Национальная библиотека;
- республиканские библиотеки;
б) ведомственные и межведомственные библиотеки, учрежденные бюджетными учреждениями и организациями;
в) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления, в том числе:
- централизованные библиотечные системы;
г) академические библиотеки;
д) библиотеки научно-исследовательских институтов;
е) библиотеки образовательных учреждений (вузов, средних специальных, профессионально - технических учебных заведений, школ и т. д.);
ж) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
з) библиотеки общественных объединений;

ГЛАВА II

Обязанности государства в области
библиотечного дела

Статья 5. Государственная политика в области библиотечного дела

1. В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, сосредоточенных в фондах библиотек.
2. Государство выступает гарантом прав и свобод всех субъектов библиотечной деятельности и не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
3. С целью создания условий в информационном обеспечении общества, государство кооперирует и координирует деятельность библиотек на основе современных технологий; поддерживает через программно - целевое финансирование, льготную налоговую, кредитную и ценовую политику любые инициативы, которые способствуют развитию негосударственных форм собственности, организующих общедоступное бесплатное библиотечное обслуживание населения.
4. Государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наиболее социально и экономически незащищенных слоев и групп населения (дети, юношество, инвалиды, пенсионеры, иные группы населения), а также жителей сельской местности, представителей коренных народов Республики Карелия.

Статья 6. Обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по развитию библиотечного дела

1. Органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления, учредители библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, не вправе принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материально - технического обеспечения действующих библиотек, их перевод помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
2. Действия органов государственной власти, препятствующие созданию новых субъектов библиотечной деятельности, а также способствующие ухудшению деятельности библиотек в связи с укрупнением, слиянием библиотек по мотивам рационализации управления, не допускаются.
3. Органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления обеспечивают:
- гарантированное финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных и муниципальных библиотек и финансирование создания каналов электронной связи и информационного обмена в пределах средств бюджетов, предусмотренных на содержание государственных и муниципальных библиотек;
- создание и финансирование образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку библиотечных кадров, управление этими образовательными учреждениями;
- реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.
4. Решения органов государственной власти и местного самоуправления, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы пользователей библиотек, могут быть обжалованы в судебном порядке.

ГЛАВА III

Разделение компетенций в
области библиотечного дела

Статья 7. Компетенция органов государственной власти Республики Карелия

1. Законодательное Собрание Республики Карелия обеспечивает:
а) принятие законодательных актов, регулирующих библиотечную деятельность;
б) утверждение ассигнований республиканского бюджета, направляемого на финансирование программ в области библиотечного дела, его развитие и материально - техническое обеспечение;
в) установление библиотечным учреждениям, находящимся в собственности Республики Карелия, нормативов финансирования организации библиотечного обслуживания и размещения библиотек по численности населения, территориальных и других особенностей.
2. Глава Республики Карелия обеспечивает:
а) регистрацию, особый режим хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к национальному и культурному достоянию народов Республики Карелия;
б) координацию межгородских и межведомственных связей по организации библиотечного обслуживания;
в) определение принципов деятельности органов исполнительной власти в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, социальных гарантий, льгот по материальному обеспечению работников библиотек;
г) содействие в организации и финансировании научной и практической деятельности, методического обеспечения в области библиотечного дела;

Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления

1. К ведению органов местного самоуправления относятся:
а) библиотечное обслуживание населения на уровне установленных в Республике Карелия нормативов и гарантированных бюджетных ассигнований;
б) обеспечение находящихся в их ведении библиотек помещениями, соответствующими нормативам и исходным данным, современными средствами механизации и автоматизации, оборудованием, транспортом;
в) обеспечение исполнения действующего законодательства о библиотечном деле в пределах своей компетенции.
2. Установление льгот по налогам и другим платежам в бюджет для библиотек любой принадлежности, а также предприятий и организаций, обеспечивающих их деятельность, за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА IV

Права пользователей
в сфере библиотечного дела

Статья 9. Право на библиотечное обслуживание

1. На территории Республики Карелия каждый гражданин, независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений и вероисповедания имеет право на библиотечное обслуживание.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
- созданием государственной и муниципальной сети библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
- многообразием видов библиотек, независимо от их форм собственности, специализации и масштабов деятельности.
3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства, его органов, общественных объединений, религиозных и других организаций.

Статья 10. Права пользователей

1. Все пользователи библиотек (физические и юридические лица) имеют право доступа в библиотеки и свободного выбора вида библиотеки в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к документам (информации), перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с Уставами библиотек, Правилами пользования библиотеками, действующим законодательством, а также другими нормативными актами, связанными с охраной государственной тайны, обеспечением сохранности ее фондов.
3. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
а) стать пользователями библиотеки по предъявлению документа, удостоверяющего их личность, а несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет - с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей или опекуна);
б) бесплатно получать любую информацию о составе ее фондов;
в) бесплатно получать любую консультационную помощь в поиске и выборе источника информации;
г) получать для временного пользования любой документ из ее фондов бесплатно или его копию за установленную плату;
д) пользоваться услугами межбиблиотечного абонемента;
е) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определен Правилами пользования библиотекой;
ж) обжаловать в судебном порядке действия должностного лица библиотеки, ущемляющего его права.
4. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание документами на специальных носителях информации через сеть специальных и других общедоступных библиотек.
5. Лица, которые не могут посещать библиотеку по месту жительства в силу преклонного возраста, физических недостатков и других причин, имеют право на внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и федеральных программ.
6. Лица детского и юношеского возраста имеют право на специализированное библиотечное обслуживание, а также обслуживание в общедоступных библиотеках всех уровней и в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с Уставами этих библиотек.
7. Библиотеки общеобразовательных учреждений, обслуживающие определенные категории пользователей (учащихся, студентов, преподавателей, сотрудников учреждений), библиотеки предприятий и организаций, общественных объединений могут быть доступны и для других категорий пользователей в соответствии с Уставами этих библиотек.

Статья 11. Ответственность пользователей

1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать Правила пользования библиотеками.
2. Пользователи, нарушившие эти Правила и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном Правилами пользования библиотекой, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, несут иную ответственность.

Статья 12. Право на библиотечную деятельность

1. Любое физическое или юридическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Республики Карелия в соответствии с действующим законодательством.
2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских советов или других объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
3. Граждане, владеющие личными собраниями документов, коллекциями, ценными и особо ценными изданиями, имеют право на поддержку со стороны государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации этих собраний как памятников культуры в соответствующем органе исполнительной власти или органе местного самоуправления.

ГЛАВА V

Права и обязанности библиотек

Статья 13. Права библиотек

1. Библиотеки имеют право:
а) самостоятельно определять содержание, направление и формы своей профессиональной деятельности в соответствии с целями задачами, предусмотренными в Уставе; устанавливать структуру библиотеки, штаты, формы и систему оплаты труда работников библиотеки в пределах имеющихся средств и в соответствии с действующим законодательством;
б) осуществлять хозяйственную и иную, приносящую доходы, деятельность, в том числе по оказанию платных услуг, предусмотренную ее учредительными документами;
в) вступать в территориальные, отраслевые и иные библиотечные объединения и системы;
г) участвовать на конкурсной или иных основах в федеральных, региональных, республиканских программах развития культуры, библиотечного дела и других;
д) осуществлять сотрудничество с библиотеками и другими учреждениями зарубежных стран, в том числе по международному книгообмену; вступать в международные организации, не противоречащие уставной деятельности; принимать участие в международных библиотечных и иных программах;
е) самостоятельно определять источники приобретения и получения документов;
ж) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с инструкциями и положениями, согласованными с учредителем, и на основе действующих нормативных актов, кроме документов, являющихся памятниками истории и культуры;
з) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.
2. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным и региональным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
3. Работники библиотек имеют право на объединения в общественно - профессиональные движения, общества, ассоциации в целях содействия развитию библиотечного дела, профессиональной консолидации и социальной защищенности.

Статья 14. Обязанности библиотек

1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав пользователей, установленных законами Российской Федерации "О библиотечном деле", "Об информации, информатизации и защите информации", "О некоммерческих организациях", законами Республики Карелия.
2. Библиотеки обслуживают пользователей в соответствии со своими Уставами, Правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.
3. Библиотеки развивают доступ пользователей к глобальным компьютерным сетям.
4. Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей на свободный доступ к документам, хранящимся в библиотеке, использование сведений о пользователях и их интересах в иных целях, кроме научных и библиотечно - производственных.
5. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
6. Библиотеки, независимо от форм собственности, имеющие в своих фондах документы, которые являются памятниками истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их использование, отражение и регистрацию как части культурного и национального достояния народов Республики Карелия.
7. Библиотеки обязаны отчитываться перед учредителями и органами государственной статистики.

ГЛАВА VI

Библиотечные фонды

Статья 15. Комплектование библиотечных фондов

1. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов.
2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
а) на основе получения обязательных экземпляров в порядке, установленном законодательством;
б) путем покупки за наличный и безналичный расчеты;
в) в форме книгообмена;
г) путем дарственных пожертвований и безвозмездной передачи.
3. Государственные, муниципальные, научные библиотеки и библиотеки всех типов учебных заведений Республики Карелия имеют преимущественное право на приобретение документов в библиотечные фонды. Это право реализуется путем установления налоговых льгот для издательских, полиграфических, книготорговых и посреднических предприятий, снабжающих библиотеки документами, а также первоочередным выполнением заказа библиотек.

Статья 16. Учет, хранение и отчуждение фондов библиотек

1. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
2. Учредитель обязан предоставить помещение, соответствующее режиму сохранности фондов библиотек.
3. Продажа или иное отчуждение фонда осуществляется библиотекой с согласия учредителя.

ГЛАВА VII

Особые условия сохранения и использования
национального и культурного достояния
народов Республики Карелия
в библиотечном деле

Статья 17. Библиотечные фонды как национальное и культурное достояние народов Республики Карелия

1. Библиотечные фонды, комплектуемые на основе обязательного бесплатного экземпляра документов Республики Карелия и обязательного бесплатного экземпляра документов органов местного самоуправления, а также содержащие коллекции национального значения, объявляются национальным и культурным достоянием народов Республики Карелия.
2. Комплектование библиотечных фондов, отнесенных к национальному и культурному достоянию народов Республики Карелия, осуществляется в соответствии с требованиями к данным коллекциям - как полное, исчерпывающее, с приоритетным правом получения 2 (двух) обязательных экземпляров.
3. Приобретение отдельных коллекций, изданий и документов для пополнения библиотечных фондов, отнесенных к национальному и культурному достоянию, финансируется независимо от форм собственности за счет средств учредителя, государственных программ, иных источников и поступлений, не запрещенных законодательством.
4. Рукописные фонды, входящие в фонды библиотек, являются составной частью Государственного архивного фонда Республики Карелия, хранятся и используются в соответствии с действующим законодательством.
5. Библиотеки, отнесенные органами государственной власти к национальному и культурному достоянию народов Республики Карелия, включаются в "Перечень национального и культурного достояния народов Республики Карелия" и находятся на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством.
6. В случае, если библиотека не обеспечивает необходимых условий для сохранения и доступности фонда, отнесенного к национальному и культурному достоянию народов Республики Карелия, фонд может быть передан в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению государственного органа, ведущего "Перечень национального и культурного достояния народов Республики Карелия".
7. Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве национального и культурного достояния народов Республики Карелия, может производится собственником только с согласия органа, ведущего "Перечень национального и культурного достояния народов Республики Карелия" с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов.

ГЛАВА VIII

Координация и кооперация
в библиотечном деле

Статья 18. Участие государства в координации и кооперации библиотечного обслуживания

1. Основу системы библиотечного обслуживания составляют государственные и муниципальные библиотеки. В систему может входить на добровольной основе любая библиотека путем заключения договора с центральной библиотекой соответствующего уровня.
2. Государство стимулирует взаимоиспользование ресурсов библиотек для более полного удовлетворения потребностей пользователей в информации, рационального использования фондов библиотек, экономии материальных и производственных расходов.
3. Органы государственной власти и местного самоуправления целевым порядком финансируют деятельность по созданию условий для взаимоиспользования ресурсов библиотек: межбиблиотечного абонемента, свободных каталогов, автоматизированных баз данных, электронных каналов связи, депозитариев.

Статья 19. Национальная библиотека Республики Карелия

1. На территории Республики Карелия функции главной универсальной библиотеки выполняет Национальная библиотека Республики Карелия.
2. Национальная библиотека Республики Карелия является особо ценным объектом национального и культурного достояния народов Республики Карелия. Запрещается ее ликвидация, перепрофилирование и изменение основных функций, гарантируется целостность и неотчуждаемость ее фондов.
3. Национальная библиотека Республики Карелия выполняет следующие основные функции: формирует, хранит и предоставляет пользователям библиотеки наиболее полное собрание краеведческих документов, научно значимых отечественных и зарубежных документов, является научно - исследовательским учреждением по библиотековедению, библиографоведению и книговедению, методическим, научно - информационным и культурным центром республиканского значения, центром государственного библиографического учета печати Республики Карелия и литературы о Республике Карелия, сводной библиографической информации о составе библиотечных фондов республики, автоматизации и информатизации библиотечно - библиографических процессов; организует взаимопользование библиотечными ресурсами; участвует в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного дела.
4. Национальная библиотека Республики Карелия выполняет функции межрегионального универсального депозитария для библиотек Республики Карелия и Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей.
5. Национальная библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
6. Библиотека имеет право на выделение ей в бессрочное безвозмездное пользование земельных участков и производственных помещений для улучшения библиотечного обслуживания населения.

Статья 20. Республиканские и центральные библиотеки

На территории Республики Карелия:
1. Функции методических центров по обслуживанию отдельных групп пользователей выполняют республиканские библиотеки по профилю своей деятельности в соответствии с учредительными документами.
2. Функции центральных муниципальных универсальных библиотек выполняют:
- центральные районные и центральные районные детские библиотеки;
- центральные городские и центральные городские детские библиотеки;
- центральные волостные и центральные волостные детские библиотеки.
3. Функции центральной библиотеки по научно - технической информации возлагаются на библиотечно - библиографические службы Карельского центра научно - технической информации.
4. Функции методического центра для библиотек высших и средних специальных учебных заведений возлагаются на Научную библиотеку Петрозаводского государственного университета.
5. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия вправе присвоить статус центральной библиотеки соответствующего уровня одной из государственных библиотек или на договорной основе - иной библиотеке.
6. Республиканские и центральные библиотеки формируют, хранят и предоставляют пользователям наиболее полное универсальное собрание документов на своем территориальном уровне, организуют взаимопользование библиотечных ресурсов территории, оказывают методическую помощь другим библиотекам.
7. Республиканским и центральным библиотекам предоставляется обязательный экземпляр местных изданий.
8. Соответствующие органы государственной власти Республики Карелия и местного самоуправления могут учреждать специальные центральные библиотеки для обслуживания определенных категорий пользователей (пользователей детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и т. д.) или библиотеки по определенному направлению (библиотека семейного чтения, библиотека-музей и т. д.).
9. Ведомства, союзы, концерны, ассоциации и другие учреждения и организации могут учреждать центральные библиотеки согласно профилю своей деятельности.

Статья 21. Взаимодействие библиотек с органами научно - технической информации и архивами

1. Библиотеки Республики Карелия являются составной частью информационной системы республики. В целях обеспечения рационального использования информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно - технической информации, архивами, учреждениями и организациями, имеющими базы данных разных уровней.
2. Содержание и характер этих взаимодействий определяется действующим законодательством, государственными и другими целевыми программами, а также заключенными договорами.

Статья 22. Международное сотрудничество в области библиотечного дела

Библиотеки Республики Карелия могут участвовать в работе международных организаций в области библиотечного дела, библиографической и информационной деятельности, устанавливать двухсторонние и многосторонние связи с зарубежными ассоциациями, обществами и библиотеками.

ГЛАВА IX

Экономическое регулирование
в области библиотечного дела

Статья 23. Статус библиотек

1. Государственные и муниципальные библиотеки получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке,установленном действующим законодательством.
2. Библиотеки, являющиеся структурными подразделениями тех или иных предприятий и учреждений, могут получить статус юридического лица по решению учредителя после государственной регистрации.
3. Библиотеки могут объединяться на добровольной основе в централизованные системы или другие формы объединений с сохранением ее членами прав юридических лиц. Состав, компетенция органов управления и порядок принятия ими решений устанавливаются учредительным договором и уставом объединения.

Статья 24. Порядок создания библиотек

1. На территории Республики Карелия в соответствии с настоящим Законом создаются и действуют библиотеки различных форм собственности.
2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее государственной регистрации.
3. Отказ регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 25. Учредители библиотек

1. Учредителем библиотеки может быть собственник имущества либо уполномоченные им органы или лица.
2. Учредитель библиотеки назначает должность руководителя библиотеки, утверждает ее Устав, принимает на себя обязательства по финансированию и обеспечивает ресурсы, необходимые для осуществления ее уставной деятельности, осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством.
3. Учредитель не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных в ее Уставе и в действующем законодательстве.
4. Имущественные и финансовые взаимоотношения учредителя и библиотеки регулируются настоящим Законом и учредительными документами.

Статья 26. Реорганизация и ликвидация библиотек

Реорганизация и ликвидация библиотеки как юридического лица осуществляются в установленном гражданским законодательством порядке.

Статья 27. Имущество библиотеки

1. Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленными за ней библиотечным фондом, зданиями, сооружениями, оборудованием, сырьем и материалами, финансовыми средствами и другим имуществом, переданными ей при учреждении, в пределах, установленных Законом, в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества.
2. Государственные, муниципальные и другие общедоступные библиотеки имеют право на выделение им земельных участков, производственных помещений в безвозмездное пользование для улучшения библиотечного обслуживания.

Статья 28. Финансовые ресурсы библиотеки

1. Совокупные финансовые ресурсы библиотек формируются за счет средств учредителя, государственных целевых средств и иных поступлений, а также за счет собственной хозяйственной деятельности.
2. Финансирование библиотек производится соответственно за счет:
- федерального, республиканского, местных бюджетов;
- средств юридических лиц;
- средств частных лиц;
- средств иностранных организаций, граждан.
2. Правомочия библиотеки в использовании финансовых ресурсов регламентируются ее Уставом.
3. Объем средств, поступивших в библиотеку из дополнительных источников, не влияет на уменьшение бюджетного финансирования.
4. Неиспользованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у библиотек или зачтены учредителем в объем финансирования на следующий период.

Статья 29. Инвестиционная политика в библиотечном деле

1. Укрепление и развитие материально-технической базы библиотечного дела осуществляется за счет государственных капитальных вложений и других источников, предусмотренных действующим законодательством.
2. Не допускается проектирование и строительство населенных пунктов и жилых массивов без обеспечения их библиотеками с учетом установленных нормативов, градостроительных норм, потребностей местного населения.
3. Земельные участки под строительство новых библиотек выделяются на приоритетной основе.

Статья 30. Фонды развития библиотек

1. В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются бюджетные ассигнования, взносы учредителей, поступления и благотворительные взносы юридических и физических лиц, доходы от коммерческих мероприятий и другие источники.
2. Средства указанных фондов распределяются на дополнительное финансирование государственных и целевых программ развития библиотечного дела; библиотек, владеющих фондами и зарегистрированных как национальное культурное достояние народов Республики Карелия; на деятельность республиканских и центральных библиотек, поддержку координации и кооперации в области библиотечного обслуживания; на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями.

Статья 31. Налоговая политика

На юридических лиц, частных предпринимателей, передающих средства на развитие библиотечного дела, распространяются льготы, установленные налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

ГЛАВА X

Социальные гарантии работникам библиотек

Статья 32. Права работников библиотек

1. Права и обязанности работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
2. В целях защиты социальных и профессиональных прав и интересов, содействия развитию библиотечного дела работники библиотек имеют право созывать съезды библиотечных работников, объединяться в профессиональные организации.
3. Работники библиотек, независимо от формы собственности и порядка учреждения, пользуются равными правами в сфере трудовых отношений, в области социального страхования и обеспечения.

Статья 33. Оплата труда и льготы

1. В пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах, специалистам библиотек может устанавливаться ежемесячная надбавка за выслугу лет в процентах от должностного оклада в следующих размерах:
    - от  1 до  5 лет  - 10 процентов
    - от  5 до 10 лет  - 20 процентов
    - от 10 до 15 лет  - 30 процентов
    - от 15 лет и выше - 40 процентов.
В пределах средств, предусмотренных в бюджетах, могут устанавливаться и другие стимулирующие надбавки по оплате труда.
2. На библиотечных работников сельских библиотек распространяются льготы, предусмотренные для специалистов сельской местности законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
3. Ответственность за создание необходимых условий труда несет руководство библиотек в соответствии с законодательством Республики Карелия.

ГЛАВА XI

Заключительные положения

Статья 34. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную и иную, установленную законодательством, ответственность за нарушение Закона Республики Карелия "О библиотечном деле".

Статья 35. Приведение правовых и нормативных актов в соответствие с настоящим Законом

Органам государственной власти и местного самоуправления необходимо:
1. Привести в соответствие с настоящим Законом ранее принятые ими правовые и нормативные акты.
2. Принять правовые и нормативные акты в области библиотечного дела, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.

Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Республики Карелия
В.Н.СТЕПАНОВ
г. Петрозаводск
14 июля 1997 года
N 204-ЗРК